（三）加快非公经济、第三产业和建筑业发展，提高区域经济的整体水平。一是放手发展非公经济。坚持把非公有制经济作为促进社会生产力发展的重要力量，全面落实鼓励发展的各项政策措施，积极在市场准入、投融资、土地使用、技术引进等方面创造平等的创业条件，切实保护非公有制企业的合法权益，引导非公有制经济参与国有企业改组改造、农业产业化经营、生态环境和基础设施建设，进入高新技术产业、新型服务业和社会事业等领域，努力壮大非公有制经济的规模和实力。二是大力发展第三产业。在提升传统产业的同时，加快发展现代流通、中介服务、社区服务等新兴产业。着重推进“数字金昌”建设，进一步完善政府决策办公网和农产品信息平台，统筹城乡信息化发展。依托工业矿山、大漠戈壁、雪山草地等资源优势，积极发展工矿、生态等特色旅游，逐步提高第三产业在国民经济中的比重。三是积极发展建筑业。坚持用先进的技术和管理理念提升建筑业整体水平，重点支持八冶公司实现“二次创业”，鼓励中小型建筑企业整合资源，提高素质，增强市场竞争能力。要本着降低成本、提高效益的原则，充分利用本地资源，带动相关产业发展。大力整顿规范建筑业市场，狠抓工程项目安全质量的监督管理，促进建筑业健康发展。
　　（四）注重深化国企改革，切实推进股份制改造。认真贯彻落实中央、省上深化国有企业改革的总体要求和政策措施，以股份制为主要实现形式，坚持因企施策、分类指导的原则，争取用两年左右的时间，使全市企业基本建立起以现代产权制度为基础的现代企业制度。一是推进产权多元化改革。支持金川集团公司的股份制改造。支持金泥集团公司、河西堡铁厂等发展条件较好的企业，依托新上项目，引入外来资本，实现产权多元化，增强企业的自我发展能力。二是放开搞活中小企业。对尚未完成改制的企业按照能股则股、能售则售、宜破则破的原则，使之尽快适应市场经济机制，增强发展活力。对已改制企业要加大支持、引导、服务的力度，使其尽快转换经营机制，提高企业的管理水平和市场竞争能力。同时，要完善劳动、人事、分配制度，切实维护职工的合法权益。三是优化企业资本结构。创造条件支持八冶公司等企业剥离办社会职能。支持金化集团公司、钢管总厂等企业争取政策性破产和实施依法破产，加快重组改造步伐。积极引导企业利用信息技术、管理科学、新科技成果，改善生产方式和经营方式，整合企业资源，营造企业文化，提高经济效益。
　　（五）进一步扩大对外开放，大力发展外向型经济。积极利用两个市场、两种资源，不断拓宽对外开放的层次、领域和范围，大力引进域外资源、资本、人才和技术，努力提高对外开放水平。一是进一步加大招商引资力度，努力扩大利用外资的规模。继续推行招商引资目标责任制，建立完善招商引资激励机制，加强与省内外、国内外企业、金融界、商会的联系和协作，多渠道开展投资洽谈，全过程抓好项目落实，确保引进资金4.5亿元，力争达到5亿元。同时，积极采取项目融资、经营权转让等方式，加快利用外资发展经济和基础设施建设的步伐，努力提高招商引资工作的成效和水平。二是进一步扩大对外贸易，积极开展对外经济技术交流与合作。认真研究国际市场和新的出口退税政策，完善企业出口服务体系，支持企业调整出口产品结构，扩大出口产品规模，千方百计开拓国际市场；积极开展对外工程承包、装备制造和劳务输出，不断拓宽发展空间。支持金川集团公司等企业拓展国外资源，扩大企业生产规模。
　　（六）加强基础设施和生态环境建设，推动人与自然的和谐发展。在基础设施建设方面，重点组织实施好以金武公路、金雅公路、永民公路为主的交通基础设施建设项目，以灌区改造、病险水库加固、人饮解困、节水工程为主的水利基础设施项目，以及信息、通信、能源和社会事业等方面的基础设施项目。同时，积极配合省上做好金永高速公路的前期工作。在生态环境建设方面，坚持宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的原则，大力实施“天保”工程、“三北四期”防护林工程、退耕还林还草工程、绿色通道工程，以及日元贷款风沙治理等生态工程，抓好村庄绿化、街道绿化、厂区绿化，积极建立北部防护林绿色长廊的有效维护管理机制，加强以河雅路段造林为重点的环城绿化工作，完成造林6万亩以上，努力创造优美舒适的生产生活环境。