主报告内容提要：本报告从六个方面对金昌市第三产业发展战略问题进行了研究，论述了发展第三产业战略问题的重要性，对金昌市第三产业发展的现状、特点、存在的主要问题进行了分析评价，提出了金昌市发展第三产业的思路、原则、目标，重点论述了加快发展金昌市第三产业的重点及对策措施。1、发展现状，主要是传统商品流通、餐饮业、交通运输邮电通讯业、金融保险业、科教文卫体育业、旅游信息咨询业及房地产业、水利环保等第三产业各项事业发展现状，所占GDP比重及增速情况。2、发展特点主要表现在增长势头较快，对GDP增长的拉动作用明显增强；内部结构逐步优化；投资规模逐年递增；从业人员不断增加；非公有制经济成为第三产业的重要组成部分等。3、存在的主要问题表现在总量规模偏小、新兴产业发展不足、服务水平较低、政策扶持力度有待加强等。4、发展的基本思路、原则和主要目标是：（1）发展思路，主要是从金昌实际出发，强化比较优势，突出发展特色，以人为本，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，坚持科学发展观，以项目促发展，以改革开放为动力，创新开拓，将第三产业做为重要的就业领域，重要的接续产业，重要的经济增长点来发展，进一步做大做强商贸餐饮业、运输服务业、金融保险业、公用服务业、教育科技业等五大服务产业，进一步加快发展住宅服务业、旅游业、社区服务业、文化体育业、农业服务业、信息及中介服务等六大新兴产业，不断促进服务业管理体制、企业机制、组织形式及服务品牌的创新，提高服务业人员职业素质和服务技术水平，调整和优化服务业行业结构，提高服务业的整体素质和优势行业竞争力，促进传统服务业集团化、网络化、品牌化经营，促进新兴服务业规模化、效益化发展，以此将我市建成第三产业快速协调发展的城市、区域性物流服务中心城市、特色旅游城市，实现一、二、三产业的协调快速发展和城市经济的可持续发展。（2）发展原则主要包括因地制宜原则，多元并举原则、推进城市化原则、改革推动原则、依法监督原则、企业为主原则、以人为本原则、诚信优质原则、人才培养原则。（3）主要目标：增加值平均每年增长15%—20%，到2006年，我市小康建设目标翻一番时，第三产业增加值达到14亿元—16亿元，到2010年，我市小康建设目标翻两番时，第三产业增加值达到24亿元—33亿元，占国内生产总值的比重基本接近全国2002年的水平，达到25%—33%，从业人数占到社会总从业人数的40%—50%，达到9万和12万人左右。5、发展重点是构建好社会综合服务、市场运作、社会保障三大体系，加快流通领域建设，进一步培育和建立适应市场经济运行机制的面向国内外、省内外开放的九大市场体系，进一步做大做强商贸餐饮业等五大服务产业，进一步加强发展住宅服务等六大新兴服务业。6、对策措施。主要包括统一思想认识，加大工作力度；面向社会开放，促进服务领域产业化；多渠道筹集资金，增加第三产业投资；健全法规，规范市场秩序；深化改革，促进第三产业发展；创造条件，大力挖掘就业潜力；稳步推进、完善和健全社会保障体系建设；抓好重点，带动第三产业快速发展；加速城镇化进程，扩大服务业发展空间；以人为本，加快服务业人才培养。

　　 一、发展第三产业的重要意义
　　建市以来，金昌市第三产业有了长足发展。2002年，第三产业增加值达到8.49亿元，同比增长14.87%，占国内生产总值的比重达到18.8%，在全省各地州市中，居第12位。从业人数达到7.72万人，占社会从业总人数的29.30%。现已基本形成门类比较齐全、多种经济形式并存的第三产业格局，对促进一、二产业的发展和全市人民生活水平的提高发挥了重要作用。但应该看到，第三产业仍然是我市经济发展的薄弱环节，一、二、三产业协调发展的瓶颈。2002年占GDP的比重比全国平均水平33.7%低14.9个百分点，比全省平均水平35.9%低17.1个百分点。比较中等收入国家第三产业占GDP50%左右，比较发达国家第三产业占GDP70%左右，差距就更大了。我市第三产业基数小，比重过低，增速相对缓慢，内部结构不尽合理，解决就业容量不够大，市场秩序不够规范，与第一、二产业发展和人民生活逐步提高的要求不相适应等，已成为影响全市科技、经济、社会、全面、协调、均衡、可持续发展的战略性问题。