2、加快教育事业发展。要始终把教育放在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，坚持“三个面向”，加快教育事业发展步伐，努力提高全民素质。一要继续加强基础教育。积极推进素质教育，巩固普及九年义务教育成果，切实加强教育基础设施建设，调整中小学布局，抓好农村中小学标准化建设，做好部分企业办学的分离、移交和管理工作，有效整合城乡教育资源，整体提高教育教学水平，特别要解决好农村学生上学难的问题。二要加快发展高中教育。以示范高中为重点，建设一批高质量的普通高中，扩大普通高中的办学规模。三要大力发展职业技术教育和成人教育，加快发展民办教育，不断完善多元化办学体系。四要积极稳妥推进教育系统人事制度改革，加大对教育的投入，不断加快教育现代化建设的步伐。
　　3、加快发展文化卫生体育等其它社会事业。积极推进文化体制改革，加强文化、广播电影电视基础设施建设，广泛开展群众性的文化活动和全民健身运动，推进社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化全面发展。大力推进卫生监督体制和疾病预防控制体制改革，健全完善公共卫生信息网络、疾病预防控制和医疗救治体系；搞好新型农村合作医疗制度改革工作，加快农村卫生院配套改造，改善城乡医疗卫生条件，有效解决农民群众看病难的问题。同时，要正确处理人口、资源和环境的关系，严格控制人口增长，提高人口素质，依法加强土地、水资源、森林、矿产等资源的管理和保护，大力发展环保产业和循环经济，使重点地区、重点区域环境质量得到有效改善。
　　（六）加快完善就业和社保体系，努力维护社会稳定
　　1、想方设法扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策，注重发展具有比较优势的劳动密集型产业、中小企业，加快发展第三产业和非公经济，健全政府就业援助制度，加大对下岗失业人员再就业技能的培训，统筹做好大中专毕业生、复转军人、城镇退役士兵、农村富余劳动力的就业工作。
　　2、进一步加强社会保障体系建设。坚持做好“两个确保”和“三条保障线”的有效衔接，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，把所有符合条件的城市居民纳入低保范围，做到“应保尽保”；采取市场化手段，建立稳定的社会保障资金筹措和监督机制，不断完善城镇职工基本养老、医疗保险、失业保险制度，全面开展工伤保险制度，积极开展生育保险试点，努力扩大各项社会保险覆盖面。妥善解决国有困难企业和已改制企业特别是关闭破产企业职工的基本生活问题。加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者的合法权益，落实最低工资制度，解决好拖欠农民工工资问题。认真抓好救灾救济工作，保障城乡贫困人口的基本生活。完善社会救助制度，建立健全以农村医疗救助体系为主的农村社保体系，切实解决城乡特殊困难家庭的住房、子女就学、医疗等问题。逐步建立起独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。
　　3、努力维护社会稳定。认真抓好群众来信来访工作，有效解决事关群众切身利益的热点难点问题，尽最大努力解决上访群众的实际困难。加大安全生产工作力度，重点抓好安全检查和交通运输、民用爆炸物、煤矿、危险化学品、建筑安全等专项整治工作，切实杜绝特大事故，减少重大事故，控制一般事故，消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理工作，健全完善打防控一体化的治安防范体系，全力维护社会稳定。
　　五、对策措施
　　（一）牢固树立科学发展观，努力形成发展合力
　　要以科学发展观指导和推动工作实践，用新的思想、新的观念、新的知识改变传统的思维方式、生产方式、生活方式，不断提高政府谋划发展、领导发展的能力，努力营造可持续发展的良好氛围，形成加快经济转型、推进可持续发展的工作合力。重点要增强四个“意识”，一是增强忧患意识。要准确把握矿业城市发展规律，切实抓住目前资源开采鼎盛期这一有利时机，加快接续产业发展步伐，改变当前呈现畸形的经济结构，推进经济转型，实现金昌经济社会可持续发展。二是增强可持续发展意识。突出发展第一要务，大胆探索加快经济转型、推进可持续发展的新思路和新举措，用创新精神和改革的办法解决发展中的问题。三是增强机遇意识。认真研究国家的财政、金融等宏观政策，学会捕捉机遇，善于抢抓机遇，敢于用好机遇，以与时俱进，勇于创新的精神，千方百计加快金昌经济转型步伐，推进可持续发展。四是增强改革创新意识。要从解放思想入手，从创新观念突破，敢闯敢冒，勇于创新，以更大的勇气克服瞻前顾后、不敢想、不敢干的保守思想，以开放的思维和市场的手段，大胆解决好改革和发展中面临的困难和问题，统筹谋划好各项工作。同时，要加强组织领导，强化工作职能。健全完善经济转型和可持续发展的领导机构和日常工作机构，明确工作重点，强化工作职责，形成上下联动、整体推进的工作格局，确保各项预期目标和工作任务落到实处。