一、经济运行的基本情况

　　今年以来，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实省委、省政府“四抓三支撑”的战略部署，凝心聚力攻难点，齐心协力促发展，各项目标任务得到了较好落实，全市经济在较高增长平台上持续平稳运行，呈现出增长速度不断提高、经济效益再创新高、主要产品价格高位运行、单位能耗进一步降低的“三高一低”良好发展态势。上半年，全市实现生产总值105.4亿元，总量位居全省第2位，按可比价格计算，比上年同期增长18.6%，增速比一季度提高1.2个百分点。其中，第一产业增长4.26%，第二产业增长20.84%，第三产业增长9.07%。分析上半年全市的经济运行形势，主要呈现出以下特点：

　　（一）现代农业发展步伐加快，新农村建设稳步推进

　　一是农业“一特两化”进程加快。通过大力发展啤酒大麦、蔬菜、肉羊和食用菌、反季节日光温室等高效节水农业，全市农业结构进一步优化。全市啤酒大麦、蔬菜和制种玉米等特色产业播种面积分别达到35.61万亩、12.6万亩和11.23万亩。全市食用菌棚累计达到3700多棚，羊饲养量达到83.94万只，同比增长2.37%。龙头企业建设进一步得到加强，全市各类产业化龙头企业已累计发展到370多家，其中省级农业产业化重点龙头企业8家、市级14家，面粉、肉羊、蔬菜、饲草加工能力分别达到30万吨、30万只、3000吨和10万吨，啤酒麦芽加工能力达到22万吨（约占国产麦芽总量的15%），已成为全国三大啤酒麦芽生产基地之一。同时，全市50%以上的农户与龙头企业形成了较为稳定的利益关系。二是劳务经济快速发展。通过坚定不移地培训输转农民，促进了劳务经济的快速发展。上半年，培训农民3.9万人次（其中，农业科技培训2.5万人次，农村劳动力转移就业培训1.4万人次）；输转城乡劳动力7.96万人次，实现劳务收入2.1亿元（其中输转农村劳动力7.6万人次，实现劳务收入2亿元）。与此同时，农业基础设施建设进一步加强，节水型社会建设试点工作全面启动，市财政投入1800万元建设的金河饮水管道工程建成并已试通水；退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、金水湖景区绿化和喇叭泉林场死亡沙枣林更新改造工程基本完成年度建设任务，共完成营造林5.5万亩。开工建设4条通村公路及6个乡镇客运站，其中2条通村公路建成通车，76.8%的行政村实现了通油路的目标。新建成“一池三改”沼气池416户，累计建成沼气池3170座。在全市所有乡镇和85%的行政村建立了文化活动站（室），基本实现了农村广播电视村村通和村村建有体育健身场地的目标。

　　（二）工业发展势头强劲，质量效益同步提高

　　通过大力推进“一线（金永公路）三点（金川、河西堡、永昌）经济带”建设，全市工业经济继续保持快速、稳健、高效的运行态势。上半年实现工业增加值90.13亿元，比上年同期增长21.36%，占经济总量的85.5%，对经济增长的贡献率达到96.4%，拉动经济增长17.96个百分点。其中，规模以上工业企业实现增加值89.44亿元，增长21.57%，总量比去年同期净增39.8亿元，超过2005年全年水平。有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、电力热力的生产和供应业以及化学原料及化学制品制造业5大行业共实现增加值87.8亿元，占全市工业增加值的97.4%，成为主要拉动全市工业增长的重点行业。规模以上工业经济效益稳步提升，综合指数为271.16%，比上年同期提高77.87个百分点。实现销售收入321.59亿元，增长99.67%；实现利税63.44 亿元,增长124.59%；实现利润总额40.14亿元，增长134.04%,均创历史最高水平。特别是单位能耗进一步降低。上半年，万元GDP能耗为1.84吨标准煤，比上年年底降低6.12%；万元工业增加值能耗2.13吨标准煤，比上年年底降低6.17%；电耗2686千瓦时/万元，比上年年底降低1.03%，实现了速度、质量和效益的同步增长，能耗有效控制的目标。同时，全市工业用水总量比去年同期减少705.35万吨；重点工业企业工业废水排放量与去年同比减少61.70万吨，下降8.3%；重点工业企业二氧化硫排放量为与去年同比减少0.42万吨，下降9.22%。

　　（三）重点项目建设进展顺利，固定资产投资快速增长

　　上半年，全市施工项目共213个，增长2.9%。其中新开工建设项目个数为85个，增长4.94%。亿元以上的重大项目完成投资16.16亿元，增加4.56亿元。在项目建设的拉动下，全市固定资产投资继续保持较快增长，全社会累计完成固定资产投资24.8亿元，同比增长35.01%。其中，城镇固定资产投资21.87亿元，增长35.22%；农村2.45亿元，增长11.6%。特别是金川集团公司年产14000吨选矿扩能技术改造、富氧顶吹镍熔炼工程、2×15万千瓦热电联产和5000t/a镍及镍合金线棒材生产线，镍都实业公司2万吨硫酸铜提质降耗扩能改造等续建工程进展顺利；金川集团公司铜熔炼系统扩能改造、10kt/a羰基镍生产线、5kt/a羰基铁粉生产线、20万t/a烧碱、15kt/a海绵钛冶金、5000t/a镍及镍合金板带材生产线，金化集团年产20万吨纯碱改造，金泥集团日产2000吨干法水泥熟料，新川化工集团PVC生产线等新开工项目正在有计划的紧张施工中。这些重大项目的顺利实施，有力地推动了全市投资的快速增长。

　　（四）城乡居民收入保持两位数增长，消费品市场持续活跃

　　上半年，全市城镇居民人均可支配收入6035元，比上年同期增长14.64%；全市农民人均现金收入2646元，增长21.35%，均保持两位数以上增长。随着城乡居民收入的增长，上半年，全市累计实现社会消费品零售总额11亿元，比上年同期增长13.4%。其中，城市零售额7.3亿元，增长13.8%；县和县以下零售额3.7亿元，增长12.1%。分行业看,批发零售贸易业完成零售额9.2亿元，增长14.7%；住宿餐饮业完成零售额17亿元，增长7.5%。随着生活水平的提高，消费结构逐步升级，住房、汽车、电脑、通讯等商品持续热销。

　　（五）对外贸易迅猛增长，财税收入同比翻番

　　上半年，我市对外贸易继续保持快速发展势头。据海关初步测算，外贸总额突破10亿美元，预计达到14.56亿美元，同比增长139%，占全省外贸额的比重达到53%。其中出口额预计达到1.1亿美元，同比增长21%，占全省的11%；进口额预计达到13.5亿美元，同比增长158%，占全省的76%。同时，财税收入总量超去年全年水平。其中，大口径财政收入达到31.6亿元，超额完成全年目标，总量继去年全年突破30亿元大关后再次实现历史性的飞跃，仅半年时间已超越去年水平，同比增长达到118%，增长速度同样刷新了历史记录，标志着金昌经济进入了经济周期的较繁荣阶段。地方财政一般预算收入达到4.38亿元，比上年同期增长45%。

　　（六）居民消费价格小幅上涨，工业品价格高位运行

　　上半年，全市居民消费价格总水平同比上升2.8%，所统计的八大类商品中，食品、衣着、烟酒及用品、家庭设备、交通和通信、医疗保健和个人用品、居住类价格均有不同程度上升；仅娱乐教育文化用品类略有下降。推动居民消费价格总水平上升的主要是居住类和食品类价格。同时，工业品价格在高位运行，工业品出厂价格总水平同比上升70.25%，原材料、燃料、动力购进价格总水平上升8%。其中有色金属板块价格上涨最快、幅度最大，目前镍出厂价在四月份达到历史高位40万元/吨后有所回落，继续稳定在34万元/吨左右的较高区间；铜产品6万元/吨，价格与去年同期基本持平。价格上涨对我市工业经济效益提升作用非常突出，成为我市企业效益大幅攀升的主要因素之一。

　　虽然，上半年我市经济保持了持续快速健康发展的良好势头，但经济运行中还存在一些问题。一是交通运力等瓶颈制约因素明显，资金紧张的矛盾仍然存在；二是农民增收难度加大；三是县域经济总量偏小、财力不够强，自主发展能力偏弱；四是与居民生活密切相关的产品价格上涨较多，物价上涨的压力逐步加大；五是节能减排任务仍十分艰巨。同时我市财政收入主要来源于工业，但增值税和消费税作为工业两大税种，75%的增值税、100%消费税归中央，随着工业经济的快速发展，企业上解税金地方留少缴多，意味着地方可支配财力在相对下降。

　　二、下半年工作措施建议

　　（一）注重解决“三农”问题，扎实推进新农村建设

　　下半年，农业和农村工作要围绕增加农民收入，认真落实 “多予、少取、放活”的方针，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，继续推进“两个坚定不移”，加快新农村建设进程。要突出抓好以下工作：一是全面抓好农业生产。帮助农民解决夏收生产中的实际困难和问题，确保“三夏”生产正常顺利进行，确保夏粮及时归仓。深入开展科技支农活动，搞好重大病虫害的监测预报和防治，努力稳定粮食总产。认真抓好秋粮收购和秋冬种工作。要认真抓好国家与省上各项支农惠农政策措施的落实兑现，进一步强化对农业的服务。要及时搜集提供农产品市场供求信息，积极组织协调，为农产品加工、运销和仓储搞好服务，继续开通鲜活农产品绿色通道，全力抓好农产品的运销工作。二是努力扩大劳务输出。要充分利用中东部发达地区对农民工的需求量加大这一时机，继续加大对农民工的职业技能培训力度，提高输出层次和有组织输转率，扩大输出规模，真正实现由体力型向技能型、由短期型向长期稳定型的转变，增加劳务收入。要进一步加强劳动监察工作，严格落实劳动合同制，切实维护好农民工的合法权益。三是加强农村基础设施建设。继续稳定落实各项支农惠农政策措施，加大基础设施建设、公共财政支出、信贷资金等向农村的倾斜力度，改善农村生产生活条件。特别是要抓好灌区续建配套与节水改造、农村人饮安全、生态家园富民计划、农业综合开发土地综合治理以及农村道路建设等项目；抓好农田水利基本建设，利用冬闲时节大力平整土地，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的基本农田；抓好病险水库的除险加固工作，继续开展生态环境综合治理，进一步巩固和扩大生态建设成果；继续抓好新农村建设工作，积极推进乡村清洁工程，加强村容村貌治理，创造整洁、舒适、文明的人居环境。

　　（二）注重工业强市，积极促进工业增长

　　围绕推进“一线三点经济带”建设，注重抓好以下工作：一是积极为企业做好协调服务，努力保持工业快速增长的势头。要密切关注工业经济运行中出现的新情况、新问题，及时协调解决好企业生产经营中出现的困难和问题，为企业创造一个良好的外部环境。进一步加强与铁路部门的衔接，有效确保重点物资的调运和重点骨干企业的产品外销。尤其要完善为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等社会化服务体系，为企业发展创造更加宽松的条件。鼓励和扶持科技型、就业型、资源节约与综合利用型、农副产品加工型中小企业发展，支持中小企业积极向大企业、大集团靠拢，积极搞好协作配套，提高产业关联度。要继续加强与金融机构的协调联系，进一步完善担保机制，促进银企合作，缓解企业资金困难。要贯彻全省金融工作会议精神，加强在以农村信合为依托，优化整合农村金融资源，解决发展农村经济、县域经济融资渠道单一问题等方面的探索研究。二是继续壮大特色优势产业，优化产业结构。要把深入实施工业强市战略与调整经济结构、转变增长方式更加紧密地结合起来。除了继续巩固扩大现有的优势产业外，要进一步发挥我市的特色优势，切实在开发下游产品、发展精深加工业上下功夫，着力抓好200万吨硫酸、50万吨纯碱、80万吨PVC、300万吨捣固焦、120万吨硫基复合肥等重点工业产业项目建设，不断延长产业链，扩大产业群，促使“四大化工”产业结构布局快速兴起、发展壮大。同时，要继续大力发展农产品深加工业。重点要继续抓好金昌开发区、河西堡工业区、永昌工业示范区的规划、建设、服务与管理，尤其要全力抓好金昌新材料工业园区的建设进度，重点围绕工业区建设，积极协助金川集团公司新厂区、新川化工公司、金化集团公司、金泥集团公司、太西煤集团公司等进区业主做好项目的土地、环评等前期报批和水、电、路、气、讯等基础设施配套建设，着力构建以金川集团公司为龙头，以镍都实业公司、金化集团公司、八冶公司、金泥集团公司、河西堡铁厂、万方公司及新川化工集团公司等企业为主体，以新材料产业为牵引，优势特色产业配套发展的工业格局，推动产业联动、企业扩张和产业链的延伸，实现资源互补、产品互供、人才共享、区域公共产品共用，提高资源利用率和市场竞争力，提升区域工业发展的集约化水平。三是继续深化国有企业改革，推进国有企业战略合作。要继续实行引强入金策略，支持国有大中型企业产权多元化，鼓励促进跨区域企业之间的战略合作。抓紧做好已列入国家政策性破产企业的破产工作，在妥善安置好职工的同时，保证破产计划的顺利实施。不断深化粮食、流通和公路交通等领域的改革工作，完成今年改革的阶段性目标。四要加强技术创新，进一步提升我市工业经济的整体竞争力。鼓励和引导企业走自主创新之路，充分发挥教育、科技和有色工业方面的优势，加快技术创新的生产力转化，继续加大对支柱产业特别是化工制造业的改造升级，提升产品的科技含量，增强工业整体竞争力。特别是要继续服务好金川集团公司矿山改扩建、富氧顶吹、选矿扩能、铜系统改造等续建项目，抓紧开工建设金化集团公司新增20万吨纯碱、瓮福集团公司24万吨磷铵等重点技术改造项目，提升工业整体水平。

　　（三）注重项目建设，确保投资目标的实现

　　要认真分析梳理上半年投资完成情况，查找问题，制定措施，明确责任，继续全力抓好落实，全力推进项目建设，确保全年固定资产投资目标的完成。要鼓励新型节能项目，限制高能耗项目；鼓励具有先进技术和长期发展前景的项目，鼓励产业关联性高、带动性强的项目。要切实抓好金阿铁路专线、金昌支线机场、金永高等级公路等重点项目工作进度和城乡基础设施建设的各项工作；尤其要抓好第十四届兰洽会上所签约项目的跟踪落实和协调服务工作，切实提高签约项目的履约率和资金到位率。对今年计划竣工投产的项目，要加快建设进度，确保年内建成并投入使用，尽快发挥效益；对年内已开工的重点项目，要加强协调服务，加强督促检查，确保顺利完成年度建设任务；对计划在下半年开工的项目，要积极做好施工的各项准备工作；对已列入规划、条件成熟的项目，抓紧开展前期工作，为及早开工建设做好准备。

　　（四）注重发展县域经济，促进区域经济协调发展

要进一步加大发展县域经济的投入力度。要充分发挥县域特色优势，积极改善投资环境，加强招商引资，坚持以工业化为主导、以城镇化为支撑、以农业产业化为基础，不断提高产业集中度，形成聚集效应和专业特色，充分发挥城市的辐射带动作用，使中心城市和县域经济、城市经济和农村经济发展形成良性互动、相得益彰的局面。

　　（五）注重加强节能降耗工作，加快发展循环经济

　　严格执行产业政策和环保标准，围绕重点环保工作，切实落实环保责任制，大力推进节能降耗工作，确保全年目标任务完成。要高度重视节能降耗工作，将节约能源、资源作为优化结构的重要导向目标，坚持开发与节约并重、节约优先的方针，加大监测力度，进一步完善能耗监测公报制度，加强对重点能耗产业、企业的监管，积极推进以节能降耗为主要目标的设备更新和技术改造，大力推广节能降耗的新设备、新工艺和新技术，重点抓好金川公司回转窑二氧化硫烟气治理、2×15万千瓦热电联产、8000吨/日工业废水和永昌发电公司2×30万千瓦热电联产项目，尽快组织开展金化集团公司和金泥集团公司等企业的清洁生产审核工作，加快永昌发电公司在我市的2×30万千瓦热电站建设步伐；在供热平衡问题有效解决的基础上，取缔市区分散小锅炉，努力实现减排减污。采取激励政策，鼓励和支持污染企业转型为环保企业，对造纸企业转产为环保企业的可给予一定补贴，力争到年底，全市所有的造纸企业一律关闭。要全面落实各项节水措施，并在不损害农民利益和不减少农业用水配额的基础上，探索建立水权(水量)交易机制，实行农业用水节余量有偿转让政策，不断提高水资源的利用率，为全市经济社会发展提供可持续的水资源保障。当前要抓紧开工建设永昌县城关镇、河西堡镇生活污水处理厂。要建立健全实施污水处理、生活垃圾处理收费的价格机制。

　　与此同时，要继续抓好深化各项改革工作，切实增强经济发展的活力；进一步扩大对外开放，不断拓展经济外向发展的空间；大力发展非公有制经济和第三产业，促进区域经济协调发展；不断扩大就业，努力提高消费需求；进一步加强财税工作，确保收入稳定增长；切实解决好关系群众切身利益的问题，加快和谐金昌建设步伐。