（三）积极推进各项改革，在增强发展活力上下功夫
　　一是进一步深化企业改革。按照建立健全现代产权制度的要求，以股份制为主要实现形式，大力发展混合所有制经济，努力实现产权多元化。加速优化资本结构工作进程，依托国内知名咨询机构，制定完善金化集团、金泥集团和河西堡铁厂等市属企业的改制方案，切实加快改革进程；积极支持金川集团公司、金化集团等大中型企业深化改革，进一步推进主辅分离、辅业改制；支持八冶公司依法推进破产重组。重视推进中小企业改革，坚持因企施策，在产权多元化改革上取得新进展。要把企业改革同加快技术改造同步推进，特别要为金川集团、金化集团和金泥集团等骨干企业实施重点技改项目搞好协调服务。同时，依法完善国有资产监督管理体制，落实国有资产管理机构职能，使其尽快履行国有资产出资人职责，建立经营者的选用、考核、激励和约束机制。二是不断深化农村改革。稳定以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制，加快土地征用制度改革，实行最严格的耕地保护制度，按照依法、自愿、有偿的原则，加快农村土地承包经营权的流转，保护农民的实际利益，建立健全对农民的直接补贴制度；进一步深化农村税费改革，确保农民负担不反弹。积极推进农村信用社改革，组建农村合作银行。三是推进投资体制改革。认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，确立企业投资主体地位，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。充分发挥市场配置资源的基础性作用，灵活运用投资补助、贴息等多种手段，来引导社会投资、优化投资的产业结构和地区结构。并依法规范政府的投资行为，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。同时，要积极推进其它配套改革，重点强化财政管理体制改革，进一步完善资本、劳动力、技术、土地、商品等市场体系，规范发展产权交易市场，探索非上市公司股权交易的有效形式。
　　（四）进一步扩大对外开放，在加快发展外向型经济上下功夫
　　积极利用两个市场、两种资源，不断拓宽对外开放的层次、领域和范围，大力引进域外资源、资本、人才和技术，努力提高对外开放水平。一是加大招商引资力度。进一步转变政府职能，牢固树立“亲商、重商、安商、富商”的服务意识，调整完善和落实招商引资各项政策，强化招商引资工作目标责任制，充分发挥企业、民间机构及个人在招商引资中的作用，多渠道开展投资洽谈。把招商引资的重点放在引进人才、技术和生产加工型、外向型及高新技术、高附加值项目上，杜绝污染严重、浪费资源和低水平重复建设的项目，努力实现经济效益与社会效益、当前利益与长远利益的有机统一。一方面，要抓住外商特别是跨国公司加大对我国投资的难得机遇，把加强与跨国公司、大商社、上市公司的合资合作作为重点，争取使金昌重点企业集团和支柱产业、高新技术产业在利用外资上取得大的进展。另一方面，要抓住东部沿海地区产业转移和西部大开发的历史机遇，积极组织多种形式的境内外招商，加快金昌高新技术开发区建设，努力把开发区建设成为金昌外向型经济示范区和技术创新基地。二是努力扩大对外贸易。认真研究国际市场和国家进出口政策，实施出口市场多元化战略，巩固已有的传统市场，积极开拓新的国际市场，大力培育地方特色出口商品基地和名牌产品，增加工业企业自营出口比重。尤其要全力支持金川集团公司实施国际化经营战略，在巩固和扩大优势产品出口的基础上，培育新的出口产品。同时，进一步扩大对外经济技术交流与合作，加强与省内外、国内外企业、金融界、商会的联系和协作，进一步搞好劳务输出、对外工程承包，拓展金昌经济外向发展的空间。
　　（五）促进非公经济和第三产业发展，在扩大就业上下功夫
　　就业是民生之本，要把促进就业放在突出、优先位置，切实把大力发展非公有制经济和第三产业作为促进就业的重要途径。在发展非公经济方面，要从优化环境入手，彻底清除一切影响非公经济发展的体制障碍，坚决查处影响和阻碍非公经济发展的人和事，进一步改进信贷服务，建立完善信用担保体系，鼓励非公有制企业在接续、替代产业、农业产业化经营、城市市政公用事业建设等多种领域发展，努力拓宽就业渠道。在发展第三产业方面，结合我市特有的自然条件和人文资源，把开发旅游业作为重点来抓，搞好旅游规划；大力发展金融、保险事业和信息咨询、社区服务等服务业，特别要发展劳动密集型产业，提高服务业的档次和就业容纳能力。同时，认真落实中央确定的促进就业与再就业的各项方针政策，实施更加积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极推行灵活多样的就业方式，鼓励根据社会需要自主创业和自谋职业。进一步完善符合市场经济要求的就业服务体系，加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，强化职业教育和培训，不断优化就业的软硬环境，切实为下岗职工再就业简化登记手续、免征营业税、个人所得税以及行政性收费，努力改善进城务工农民的就业及生活条件，依法保护其合法权益。