准确把握形势 存在问题不容忽视

　　良好的开端是成功的一半。一季度全市经济社会的发展为全年的工作开了好头,但经济运行中仍存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下几个方面：

　　——农民增收的后劲不足。农村经济结构不尽合理，农业产业化程度不高，城镇化水平较低，农村二、三产业发展缓慢，农民收入增长后劲乏力。同时，农村基础设施建设还有待进一步加强，农村社会保障制度健全完善的任务繁重。

　　——工业经济创新力度不大。尤其是地方企业在新产品开发、产业链有效延伸方面明显不足，工业产品的加工层次浅、初级化特征明显，缺乏高科技、高附加值和具有市场竞争力的产品。同时，区域经济发展很不平衡，中央、省属规模以上工业企业增幅明显高于地方经济，增幅高出10.04个百分点；金川区规模以上工业企业增幅高于永昌县13.27个百分点。规模以上大型工业企业增幅分别高出中、小型企业11.8和17.4个百分点。

　　——第三产业发展不够快。与工业经济的高速增长态势相比，第三产业发展明显滞后。特别是由于一些行业市场秩序不够规范，经营管理机制不够灵活，资源配置不够合理，致使第三产业发展领域不广、规模不大、水平不高，缺乏新的增长极点。

　　——主要生产要素供给不足。运输、资金等仍然是制约全市经济快速发展的瓶颈。同时，水资源等对经济发展的约束日趋显现，三大水库总蓄水量较去年同期减少1700万立方，提高水资源利用率、建设节水型社会任务还很艰巨。特别是流动资金紧张依然是制约企业生产经营的老大难问题。除大型企业外，大多数中小企业流动资金缺乏。

　　——投资多元化的格局还不明显。1－3月份，我市投资相对比较集中，主要集中在制造行业，其中有色冶金行业投资达24740万元，占城镇投资总额的84.4%；地方以及非政府投资特别是民间投资仍显不足，仅占全市城镇投资总额的一小部分。同时新建项目投资少，仅0.16亿元，占全市投资总额的4.38%；改扩建项目投资达到2.54亿元，占全市投资总额的70.84%。

　　——劳动就业形势不容乐观。劳动力供求总量矛盾与就业结构性矛盾同时并存，新成长的劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，出现了市内岗位满足不了就业需求，大量劳动力外出打工求职，而市内有些岗位没人愿上或没能力上岗，部分企业招不到工的现象。

      狠抓工作落实 加快发展步伐 

　　面对一季度全市经济运行的实际情况和存在问题，为继续保持全市经济持续快速协调健康发展，在未来的三个季度里，各级、各部门、各单位要切实把思想认识统一到市委、市政府的总体部署上来，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开拓进取，狠抓落实，确保全面完成今年经济和社会发展的各项任务。应注重抓好以下“八个落实”：

　　（一）围绕工业强市抓落实。要始终按照“壮大支柱产业，加快发展配套产业，大力培育新兴产业，不断优化工业经济结构，扎实推进新型工业化，努力转变经济增长方式”的思路和要求，以技术进步为动力，以节能降耗和污染减排为抓手，以扩大规模、提升质量和延伸产业链为着力点，切实加快工业强市进程，确保今年工业增加值增长15%。一要加快新材料工业区建设。尽快委托有资质的科研院所高起点、高标准编制工业区规划，科学指导工业区建设。加快配套基础设施建设，不断完善工业区服务功能，增强承载能力，逐步使其成为功能完善、布局合理、产业集聚、多元支撑的产业区。在入区项目建设上，要坚持有所为有所不为，着力引进一批符合国家产业政策和市情、科技含量高、规模大、潜力好、效益高、带动力强、环保达标的大项目，不断提高区域工业发展的集约化水平，推动产业联动、企业扩张和产业链延伸，努力形成新的经济增长点。二要进一步优化提升工业结构。积极整合资源，加快推进“一线三点”点轴经济带建设，重点发展有色金属、无机化工、能源等支柱产业，配套发展装备制造、建材以及与优势大企业相配套的产业和产品。坚持加强院地、院企合作，积极鼓励支持企业建立技术创新体系，加大技术改造力度。尤其要全力支持金川集团公司新厂区建设和技术改造项目的实施，抓好矿山改扩建、选矿扩能、富氧顶吹镍熔炼系统技术改造、铜冶炼系统节能降耗改造等技术改造项目，加快推进新厂区项目的前期工作，力争年内全面开工。要紧紧围绕金川集团公司副产品硫酸、液氯等发展相关接续产业，形成烧碱、