（七）坚持建设资源节约型和环境友好型社会，进一步推进城市可持续发展
 　　坚持以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以提高资源综合利用率、改善生态环境质量和维护生态环境安全为目标，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，坚决打击人为浪费资源、破坏生态环境的行为，动员和组织全社会力量，建设资源节约型和环境友好型社会。
 　　一要大力发展循环经济，提高资源的综合利用率。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，探索发展循环经济的有效模式。全面推行清洁生产，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，推进矿产资源和工业废物的综合开发利用、再生资源的回收利用，以及生活垃圾资源化利用，提高废弃物再资源化水平，大力倡导社会循环式消费，形成健康文明、节约资源的消费模式，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。重点要进一步加强重点行业原材料消耗管理，加快企业以节能为重点的技术改造步伐，大力实施热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等重点节能工程，突出抓好有色、电力、建材等重点耗能行业和重点企业的节能，提高能源利用率；认真组织开展节水型社会建设工作，坚持不懈地把节水作为一项革命性措施来抓，积极稳妥地推进水价改革，科学合理配置生活、生产、生态用水，压缩高耗水、低产出的行业，严格控制超采、滥采地下水，不断提高水资源的利用效率；坚持实行最严格的土地保护制度，按照节约和集约利用土地的要求，完善土地使用市场准入制度，促进农村建设用地和城市建设用地、交通基础设施建设用地的节约集约利用。
 　　二要进一步加大环境保护和建设力度，建设环境友好型社会。一方面，要坚持生态环境保护与生态环境建设并举。按照“南护水源、北治风沙、中建绿洲”的思路和“宜林则林、宜草则草、宜荒则荒”的原则，加大对重点生态区域的建设力度，营造绿色生态屏障。同时，坚持保护优先、预防为主、防治结合，对已经破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设措施，认真组织重建与恢复，努力实现人与自然的和谐相处。另一方面，要坚持污染防治与生态环境保护并重。进一步健全完善环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，全面实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，全面落实环保目标管理责任制和污染事故责任追究制，认真组织实施重点污染源限期治理计划，妥善处理生活垃圾和危险废物，严格控制新污染，努力实现城乡环境保护一体化。特别是要加强工业污染防治，加大二氧化硫治理力度，力争用2年左右的时间，基本实现市区空气二氧化硫达标。要大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。再一方面，要坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护，停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动。同时，要坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。进一步明确生态环境保护的权、责、利，充分运用法律、经济、行政和技术手段保护生态环境。
 　　（八）坚持协调推进，进一步加快发展各项社会事业
 　　切实把社会各项事业的发展放在更加重要的位置，努力实现经济社会协调发展和人的全面发展。
 　　一要加强人才与科技工作。进一步完善人才开发工作机制，继续实施“5218”创新人才开发计划，加大对适用人才的培养、引进力度，促进人才队伍整体水平的提高。广泛开展与高等院校、科研院所的合作与交流，积极培养与我市经济和社会各项事业发展相关的各类急需人才。围绕经济转型和结构调整，注重引进、消化和吸收先进科学技术，提高科技对城乡经济社会发展的贡献率，深入开展科技特派员创业行动，鼓励科技人员到生产一线进行技术承包、技术服务和新产品开发，加快科技成果向现实生产力转化。