2005年5月，成都市从城乡一体化战略出发，推出了《关于加快农村社会化服务体系建设的意见》，决定到2007年，建立起农村社会化服务体系基本框架，到2010年，建立起相对完善的农村社会化服务体系和方便、高效、优质的运行机制。

　　从2005年开始，成都市引导城市服务体系向农村延伸，构建新型农村社会化服务体系，并出台一系列政策加以推进，探索建立以政府职能部门服务为主导、农业产业化龙头企业服务为骨干、农民专业经济合作组织和民办服务组织为主体、农村能人服务为补充的新型农村社会化服务体系。在实践中，成都市创新性地推出包括农业片区服务站、农村留守儿童服务站等一系列具有广泛借鉴意义的农村社会化服务新模式。

全方位的服务

    　早在1991年，国务院就下发了《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》，2003年，农业社会化服务体系被列为农业“七大体系”之一。但随着农村社会化服务需求的多样化，单一的农业社会化服务并不能满足农民对农村医疗卫生、社会保障、农村市场、农村信息等方面的服务。正是从解决这一问题入手，成都市提出建设新型农村社会化服务体系。从农业社会化服务到新型农村社会化服务，一字之差却意义重大，其新意就在于全覆盖和全方位，极大地丰富了农村社会化服务体系建设的内容。按照成都市2005年5月出台的《关于加快农村社会化服务体系建设的意见》，农村社会化服务体系分为农业生产、农村基础设施和农村社会事业发展服务的三大系统，并划分为二十七个子系统。在2006年出台的《成都市农业和农村经济发展第十一个五年规划》中，把农村社会化服务体系正式划分为五大体系，主要内容如下：

    　改革完善农业服务体系，结合全市农村乡镇村组合并改革，建立起打破行政区划、以片区站为中心的精简高效的农业生产服务机构。

    　建立健全农村社会保障服务体系，逐步建立与城镇社会保险制度相衔接的农村社会保障体系，继续实施农村最低生活保障、农村五保制度。进一步完善农村低保制度，扩大低保覆盖面，提高低保标准。加快建立农村贫困家庭医疗救助制度。积极推进新征地农转非人员和非城镇户籍从业人员的社会保险工作。

    建立城乡一体化劳动力市场体系，建立打破城乡二元格局的城乡统一开放、竞争有序、规范高效、信息共享的劳动力市场体系，使城乡劳动者享有平等的就业机会，进一步规范用工行为，保障城乡劳动者合法权益。

  　  加强和完善农村公共卫生服务体系，积极稳妥推进新型农村合作医疗制度建立和城镇医疗卫生体制改革。

    　整合扩展农村信息服务体系，整合信息资源，按“一网多用”的方式将城市的教育、文化、卫生、社会保障、公共安全等资源，通过网络向农村基层延伸，提高农村的信息服务水平。

全覆盖的服务   

    　农业社会化服务体系是成都市农村社会化服务体系建设的首个重点。成都市农业社会化服务体系建设以农村综合改革为切入点，以政府机构改革职能转变为突破口，由农村的“管制”管理为主向服务为主转变。按照成都市《关于加快农村社会化服务体系建设的意见》的规定，就是要打破传统的行政区划设置，按照精简、统一、效能的原则并结合全市农村乡(镇)、村组改革，建立以片区为中心的综合性农业生产服务机构，全力打造农业科技、农业资源与生态保护、农产品质量安全等多头并进的全方位生产服务体系。

   　 地处成都市郊的郫县率先在这方面做了有益的探索。为解决农村工作服务人员浮在机关“沉不下去”、沉下去却“专不起来”的问题，将服务区域划分为180个片区，每个片区明确服务人员，并向群众公开姓名、服务电话、办公地点，公开承诺“一次呼叫、两小时到位、服务免费、全过程指导”。郫县按照“养事不养人”的原则，采取购买项目服务的方式，开展公益性服务工作。项目服务的购买应以合同的形式明确双方的责、权、利，购买服务的期限由主管部门和基层单位协商确定，定期签订合同。同时，按照“全覆盖”的要求，依托县、镇、村