现代物流是经济、社会和技术发展到一定阶段的产物。其核心是运用系统的理念，对运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能集成整合和一体化运作，以达到降低成本、提高企业对市场的快速反应能力，增强产品、企业乃至整个经济的竞争能力。现代物流业作为一个新兴的复合型产业，在我国发展迅速，已成为我国国民经济的基础性产业和服务业的骨干产业。

    当今世界，随着经济全球化趋势的不断加强，科技进步的突飞猛进，国际产业升级和转移速度的加快，企业的生产经营模式和资源获取手段发生重大变化，全球范围内的采购、生产、销售及客户服务已成为趋势。现代物流业的发展既适合了这种经济发展的潮流，也为这种变革提供了强有力的支撑。目前现代物流的能力和水平，已成为衡量一个国家综合国力的重要标志和推动世界经济发展的“加速器”。

    我国现代物流的发展，从改革开放以后才开始起步。近几年来，特别是加入世贸组织后三年多来，进入了一个快速发展的新阶段。社会物流需求持续高速增长，物流业增加值稳步上升，社会物流总费用平稳下降；各类物流企业快速成长，物流服务市场逐步形成，经营、服务和技术创新出现了新的局面；制造和商贸企业引进现代物流理念，改造业务流程，物流管理得到优化；物流基础设施和技术装备得到加强，物流技术条件有了很大改善；物流信息化快速推进，物流标准化、统计核算、科技创新、研究咨询、人才培养等基础工作取得突破；先进的物流管理和技术，在一些重点区域、重点行业和重点领域率先推广应用；各级政府推动力度加大，工作合力逐步形成，有利于物流发展的体制和政策环境得到改善。现代物流在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的支撑和带动作用。 

    当前，我国正处于工业化发展的中期阶段和重化工业发展时期，生产、流通和消费结构的自身特点，以及外向型经济的扩大，城镇化步伐的加快，对现代物流的发展提出了更高要求。经济和社会协调发展，全面建设小康社会，迫切需要构建符合城乡人民生产、生活和消费需要的现代物流服务体系。落实科学发展观，建设节约型社会，对我国现代物流的发展提出了新的机遇和挑战。

    根据我国现代物流发展面临的形势和任务，我国确定了“十一五”期间现代物流发展的目标，即到2010年，基本建立快捷、高效、安全、方便并具有国际竞争力的现代物流服务体系，大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平。全社会物流总费用与GDP的比率，在2004年21.3%的基础上下降2-3个百分点。

    为实现以上目标，中央政府有关部门将采取以下政策措施：

    一、用科学发展观统领现代物流发展，把现代物流发展纳入社会经济发展战略的总体规划

    国家要统筹规划，协调发展。要根据中央提出的西部开发、东北振兴、中部崛起和东部加快发展的战略需要,努力构建东中西部地区互动的现代物流发展新格局。各地区要从本地经济发展的需要出发，把现代物流作为优先发展的产业之一，纳入“十一五”规划。发展现代物流，要注重产业结构调整和产业升级，努力降低全社会物流成本，提高国民经济运行的质量和效益；要注重减少全社会的资源消耗和环境污染，大力推进“绿色物流”；要注重促进城乡间和地区间商品流通，努力满足人民群众生产生活需要。要提高重点物流区域、物流节点城市的物流组织化水平,注重区域物流的协调发展,积极建设区域物流系统，扩大地区之间的物流合作,适应区域经济发展的需要。

    二、加强物流基础设施的整合与建设 

    从总体上来说，我国物流基础设施严重不足，特别是铁路建设、综合运输体系建设和综合性物流枢纽建设还不能满足现代物流发展的需要。要加快建设步伐，充分整合利用现有资源，以满足现代物流发展的需要。一是对于基础性、公益性、公共性物流设施，政府要做好规划，并在土地、资金等方面给予支持，增加投入。对于经营性物流设施要按照市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，扩大投融资渠道，吸引外资、民间资本等各种社会资本投资建设；二是要优先整合利用、改造提升现有物流设施，盘活存量资源，避免重复投资、重复建设，节约土地资源；三是要注重加强各种运输方式的衔接，加快综合运输体系建设。大力发展多式联运、集装箱运输、散货运输、航空快递运输等方式，推广应用厢式货车、集装箱、散粮车辆，开发使用专用车辆，加快集装箱中转站及散装码头建设，加强各种交通设施建设的紧密衔接配合，提高运输速度和效率，降低成本和减少浪费；四是要积极发展散粮、散肥、散装水泥运输物流方式，建立大宗货物高效、低成本运输系统。要抓好重要商品如粮食、煤炭、鲜活农产品、冷冻食品和药品等物流系统的改造；五是要优化城市交通管理，为配送车辆在城区的通行和停靠作业提供便利。