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目前,矿业城市可持续发展和转型问题已引起了广泛的关注。许多矿业城市政府加强了对矿业城市发展规律的研究,针对自身的特点,采取了许多应对战略和措施来促进可持续发展,为实现全面建设小康社会的目标作出了努力。下面拟将各地一些好的经验作这方面简要介绍,希望能从他们的做法中得到一些启示。 1.多元发展战略 矿业城市实行多元发展战略,是矿业城市可持续发展的一条重要保证。这里包括两个内涵:一是在矿产资源潜力还很大时,要加速发展矿产品的深加工,延长产业链:二是启动非矿产业,尽快形成矿业城市的其它支柱产业,使其从单一经济型向综合经济型发展。这方面的例子很多,比如国家试点城市辽宁省阜新市,在继续发展矿业的同时,通过大力发展现代化农业来实现矿城经济的转型。辽宁盘锦市在延长产业链、发展石油加工产业的同时积极发展其他非油产业。辽宁省本溪市,通过倾力打造五大特色农业,发展林业经济、发展优质玉米、加快畜牧业养殖基地和牧草基地建设,发展中药材种植业,打生态农业的品牌,实现城市的可持续发展。 2.科教兴城战略 矿业城市一般以传统工业为主,它面临两方面挑战:一是需要用高新技术改造提升传统矿业;二是需要培育独具特色的高新技术产业。一些矿业城市在这两个方面有了长足发展。尤其值得关注的是,数字矿山的雏型已经出现。像河北迁安首钢矿业公司、辽宁鞍山齐大山铁矿、广西平果铝业公司等,正在用信息化带动矿业的发展。突出的特点是实现了生产系统的自动化、管理系统的网络化,大大提高了矿山企业和矿业城市的市场竞争力。 3.筑巢引凤战略 矿业城市实施筑巢引凤战略就是充分利用外部资源促进城市自身的发展。为了吸引外部人才、技术和资金进入矿业城市,城市自身的“巢”必须筑好。如江西省新余市,近年来大力整治城市环境和道路交通,不遗余力地优化投资环境,与此同时,还制订了一系列的优惠政策吸引人才、技术和资金。第一个在全省实施了降低门槛的户籍制度改革;并在全国率先推出了外商投资项目预期回报倒算法,使投资者能够明确投资开发如何得到合理回报。由此全市涌现出了电子信息、机电一体化、生物技术与新医药、新材料及精细化工等一批新产业群体。 4.绿色矿城战略 近两年来,矿业城市坚持开发与保护并重的方针,采取坚决有力的环保措施,创建绿色矿城。涌现了不少典型的例子。内蒙古包头市,在“普遍绿化、点上成景、面上成林、线上有景有荫”的绿化方案下,实施了大规模的“增绿、透绿、建泉、围水”的生态治理工程,包头市因此相继获“全国园林绿化先进城市”和“联合国人民中心2002国际改善居住环境最佳范例奖。”甘肃白银市“占一片荒山,还一片林海;建一片住宅,成一处花园”的构思和实践;河北张家口再造秀美山川工程等等都是值得我们学习的。 5.适度开发战略 鉴于矿产资源是不可再生的资源,采出一点就少一点,所以寻找矿山规模经济效益与延长矿山服务年限之间科学的结合点,适当控制开采强度,对于延长矿山服务年限为矿业城市发展接续产业赢得时间具有重要意义。大庆在这方面就是一个突出的典型。他们大力发展石油延深产业、非油产业和开发利用地热资源的同时,不追求原油产量的一味增长,而是主动下调原油产量,进行适度开发,这对于延长大庆油田服务年限,为大庆市赢得得发展接续产业的时间发挥重要作用。
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