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[2003年第17期]矿业城市转型:分类指导矿业城市的结构调整

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发布日期:2006-11-9 15:25:26   阅读次数:

  矿业城市虽然有宏观上的类同性,但也有各自的差异。理性分析矿业城市的优劣势,是矿业城市结构调整和经济转型的基础,否则难以解决往哪转怎么转的问题。
  第一,按照矿业城市发展阶段的规律配置资源。要根据矿业城市处于不同的发展阶段实施不同的战略。成长期的矿业城市应制定可持续发展战略和经济发展的总体规划,一定要把优化产业结构放在首位,至少要形成3个以上的支柱性产业,大力培育第三产业,突出城市的综合功能。鼎盛期的矿业城市,要制定产业多元化发展战略和总体规划,控制矿业总量的过度扩张,延长矿山服务年限,拉长产业链,运用高新技术将矿产品进行深度加工,及早形成和发展新的主导产业和替代产业。衰退期的矿业城市,要制定经济转型战略和总体规划,从市情出发,发挥自己的比较优势,发展特色产业,宜农则农,宜工则工,宜商则商。发展特色产业要用新思路盘活存量,如土地、厂房;用政策吸引增量,如大力发展非国有经济和劳动密集型产业;用高科技提高知识含量,如发展农业就要发展现代化农业。
  第二,加强政府对矿业城市经济转型的指导。就国家来说,应制定中国矿业城市可持续发展战略,制定相关政策对各地矿业城市进行统一指导和协调。建议选择有代表性的矿业城市扩大试点,取得经验,指导面上的工作。即将成立的矿业城市工作委员会也要发挥作用,积极为国家提供有关基础数据、实际情况,为政府的科学决策提供服务。
  第三,重视地质勘查在经济转型中的作用。需要认真加以考虑的是,无论处于那个阶段的矿业城市,都要重视地质勘查工作,增加资源储备,争取延长矿山服务年限,为实现经济转型赢得时间;为加强地质勘查工作,要推进地勘投资体制改革,扩大对外开放,多渠道筹集资金;要加大地质调查的投入,积极推进商业性地质勘查市场的发展,要加大资源补偿费返还幅度以加强地勘工作,要允许外国公司在找到矿后拥有采矿权,以吸引外商来投资风险勘查。这方面的一个典型例证是:云南个旧市是个老矿区,云锡集团每年投入5000万元进行地质勘查,新增储量每年约2万吨,一定程度上缓解了资源危机。云南承诺加拿大西南公司在东川找到大金矿后有采矿权,从而吸引该公司投入几百万美元进行风险勘查,如果该金矿远景得到肯定,通过开发可能给萧条的东川带来新的生机。现在一些矿山关闭破产,并不是真正的资源枯竭,而是地勘工作严重滞后造成的。辽宁八家铅锌矿破产后,经过重组改制,加强了地勘投入,新增储量100多万吨,使老矿重获生机。


(责任编辑:  文章作者:王在华 杨 森)
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