政府服务是一个地方提升服务水平的新资源，也是一个地方经济社会发展的新动力。温家宝同志曾指出：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终为人民服务。”提高公共服务能力是地方政府的首要职责，也是实现科学发展、构建社会主义和谐社会的必然要求。在地方政府应认真履行的四项基本职能中，最主要的职能就是为各种市场主体的充分竞争提供公平、良好的环境，也就是为市场主体提供良好的有效的公共服务。近年来，我市各级政府坚持以是否符合科学发展观来检验服务型政府的各项工作，加快转变政府职能，在提高公共服务水平和创造良好发展环境方面进行了一些探索，取得了一些成效。

一、加快对支撑经济社会发展的重大基础设施的建设，为经济社会又好又快发展提供良好条件

国内外发展的实践证明：经济社会的发展，离不开基础设施建设的强大支撑；基础设施的建设，同样也会有力地促进经济社会的发展。以基础设施建设为支撑，增强经济社会发展的后劲，是我市“十一五”时期经济社会发展的一项重要的战略任务和重大措施。近年来，随着我市经济社会的持续快速健康发展，城乡基础设施建设不适应发展需求的矛盾越来越突出，如何在抓发展、促发展的实践中充分发挥政府的公共服务职能，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是各级政府一直探讨研究、改进加强和努力实践的重要内容。

（一）加快城市基础设施建设的步伐，增强城市的承载能力。在城市发展战略规划方面，围绕建设殷实敦厚、安宁和谐的现代工业城市目标和“一线三点”经济带发展思路，从城市产业布局、空间布局和发展实际出发，在充分论证和广泛征求意见的基础上，研究确定了“生活区北移、工业区东拓”的城市发展战略规划。围绕这一规划的实施，我市坚持量力而行、适度超前的原则，规划和建设了一批城市基础设施，进一步增强了城市的配套服务功能。比如在进一步完善城市供水、供电、供暖等基础设施建设的同时，先后组织实施了城市供水排水管线改造、集中供热扩容改造、污水处理、垃圾处理、道路拓建等基础工程。其中：日处理能力8万吨的市污水处理厂建成并投入运营；集中供热能力扩展到150多万平米；垃圾处理工程建成运行；新建和改建城市主次干道30多条，并全面实现了配套硬化、绿化。以城市总体规划为依据，以创造良好的人居环境为中心，以改善城市功能和环境为重点，规划和实施了金水湖景区、贵阳路景观带、新华大道景观改造工程、北京路入口景观工程和龙泉景观带等“五大环保景观工程”，其中：金水湖景区已成为集中水储存、利用和环保、生态、休闲于一体的城市重要的景观之一；贵阳路景观带的改造，实现了生产区与居民区的有效隔离，成为“生活区北移、工业区东拓”战略实施的切入点；新华大道景观改造工程正在抓紧进行，届时市中心区的整体环境将会大大提升；北京路入口景观改造工程已基本完成；龙泉景观带建成后，将为国有企业离退休老职工和少数民族聚居区的群众提供一个良好的、温馨的生活环境。这几项工程的实施，将进一步改善城市居住环境条件，提升城市形象，增强城市的承载能力、聚集生产要素能力和配套服务功能。同时，从公园免费开放、盲道修缮、垃圾箱入地、圆角道牙和塑胶井盖更换、架空线地埋、拆墙透绿以及城市“牛皮癣”治理、街道凌晨清扫、全天候保洁等配套建设与管理抓起，从一件件关系群众生产生活的具体事情做起，进一步提高了城市管理水平，使广大市民真正感受到了城市环境优化带来的切实好处。

（二）加强工业区和生产区配套设施建设，增强产业集聚能力。我市是全国资源综合利用三大基地之一。随着国家新材料产业化基地的挂牌成立，我市新材料产业和新兴接续产业迎来了良好的发展机遇。为此，市委、市政府抓住省上将我市列为循环经济试点的难得机遇，从资源型城市可持续发展的要求出发，全力支持有色金属、无机化工、能源等优势支柱产业发展，积极发展硫化工、磷化工、氯碱化工和煤化工等“四大化工”。在充分调查研究和科学论证的基础上，立足资源优势和产业基础，按照循环经济的发展思路和产业调整与配套的需要，规划建设了占地