金川区作为市辖区，尽管职能赋予的工作重心是城市，全区的经济和人口重心也不在农村，但是多年来，我们始终坚持农业和农村工作的基础地位不动摇，坚持城郊型农业的发展定位，持续深化农村改革，积极加强农村基础设施建设，大力推进农村经济结构调整，努力克服干旱缺水、沙尘暴频繁等自然灾害，有效促进了农民收入稳步增长。

一、金川区农民收入现状及存在问题

2003年以来，全区农民收入年均增幅达8%。2007年，全区农民人均纯收入达到5268元，明显高于全国平均水平。综合分析现阶段我区农民的收入状况，主要有以下几个特点：一是农民增收渠道不断拓宽，收入结构发生了新的变化。2007年，全区农民人均纯收入中，种植业收入占47.76%，畜牧业收入占14.4%，二、三产业收入占24.54%，工资性收入、转移性和财产性收入占13.4%。农业经营性收入中，种植业虽占主导地位，但呈逐年下降趋势。畜牧业和劳务收入增势强劲，种植业同比下降2%，畜牧业和劳务收入分别增长6%和5%，成为农民增收的新亮点。二是产业结构的日趋优化和龙头企业的辐射带动，对农民增收的拉动作用不断增强。立足城郊优势，大力培育菜篮子产品和畜牧业发展，逐步形成了草畜、蔬菜、优质瓜果、玉米制种、啤酒大麦等特色产业，建成了东湾村绿萝卜、新华村小棚西瓜、许家沟等村的反季节瓜果蔬菜等专业化村社，一村一品、多村一品的区域化格局正在逐步形成。围绕特色产业基地，引进创建了黄河麦芽、源达果品、双丰辣业等龙头企业，每个主导产业都有对应的龙头企业和合作组织，产业化经营程度不断提高，有力地拉动了农民增收。三是农村劳动力转移切实加快，非农收入比重增加。坚持就地输转和异地输转相结合，紧紧抓住城市扩建和驻区大企业扩能改造带来的就业机遇，采取有力措施培训输转农民，全区农村年均有1.3万人（次）的农村劳动力外出务工，农民人均纯收入中平均有40%来自工副业，城中四村高的达到70—80%。四是政策得到全面落实，支农力度不断加大。认真贯彻一系列支农惠农政策，全面落实了粮食直补、农机具补贴、农资综合补贴和农村教育“两免一补”政策，建立健全了农村医疗合作、大病统筹、农村低保等制度，为农民增收提供保障。同时，切实加大财政投入力度，2006年，区财政投入“三农”资金达到7000多万元，2007年达到1.1亿元，增长幅度达57%。通过项目带动和资金扶持，实施了水利、人饮、能源、道路等一批农村基础设施建设工程，既改善了农村生产生活条件，又减轻了农民负担，夯实了农民增收的基础。

二、金川区农民增收存在问题

尽管我区农民收入保持了稳定增长的态势，但长远来看，制约增收的不确定性因素依然存在，面临的问题也比较突出：一是农民收入的不确定性因素增多。金川区是一个典型的资源型工矿城市，工业的发展对农业发挥着很强的带动作用，但城乡收入差距仍在逐年扩大，农业和农村的弱势地位仍未能根本改变。同时，金川区地处风沙前沿，干旱少雨、生态脆弱的自然条件，对农业的影响日趋严重，制约着农民收入的持续增加。二是农村富余劳动力转移困难。虽然我区城市化水平已达到77.6%，高于全省、全国的平均水平，但农村仍然有大量富余劳动力。2007年底，全区农村劳动力总数2.99万人，从业人员2.72万人，一方面人多地少的矛盾比较突出，另一方面富余劳动力转移困难，部分农民守家思想严重，外出务工顾虑重重，使农村劳动力的转移受到了很大影响。三是农业生产成本增加。我区耕地主要以井灌为主，从2007年起，农灌电价由过去的0.17元上涨至0.24元，涨辐达38.2%，农村居民生活用电由过去的0.438元，上涨至0.47元。特别自2003年9月份以来，受原料、运输、电力价格上涨以及供求关系变化等多种因素影响，化肥、种子、地膜等农资价格普遍上涨。其中化肥的涨幅最大，