贯彻落实科学发展观,加快推进以改善民生为重点的社会事业发展，着力解决好关系人民群众切身利益的生活、生产问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，是党和政府工作的出发点和落脚点，体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念。

科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有抓住机遇实现又好又快发展才能不断增强全市经济实力，推动社会全面进步，提高人民群众生活水平；也才能做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享。所以，我们在贯彻落实科学发展观的过程中，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义、努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居，推动建设和谐社会。

贯彻落实科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会事业，必须协调和处理好改革发展进程中的各种利益关系，这是保持安定团结、建设和谐社会的重大任务，关系社会主义现代化建设的全局和长远发展。因此，在指导思想和实际工作中要正确认识和处理好以下几个重要关系：

一是正确认识和处理好经济建设与社会建设的关系。我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，继续做强做大优势支柱产业，着力培育新兴接续产业，加快发展现代服务业，扎实推进社会主义新农村建设，加快城乡一体化进程，不断增强综合经济实力，增加社会财富，为推动和加快各项社会事业发展奠定雄厚的物质基础。否则，改善民生，加快社会事业发展，就会变成无源之水，无本之本。如果社会事业建设滞后，各方面的社会矛盾必然增多，势必要影响和制约经济发展，影响和谐社会建设。所以，在加快经济发展的同时，我们必须高度重视和加强社会事业建设，使社会建设和经济建设相互协调、共同推进。

二是正确认识和处理好尽力而为和量力而行的关系。我们既要积极进取，尽最大努力加快社会事业建设，抓紧解决群众关心的突出问题，又要从实际出发，充分考虑各方面的基础条件和承受能力。要立足当前、着眼长远，随着经济的发展逐步解决问题，稳步提高社会事业发展和社会保障水平，而不能要求过高过急。要坚持从办得到的事情做起，一步一个脚印地做好工作。必须清醒认识到，形成城乡一体化发展格局，实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗若干年，所以我们必须始终提倡发扬“艰苦奋斗、和谐进取”的金昌精神，扎实认真地做好当前各项工作，既要尽力而为做好以改善民生为重点的各项社会建设，又要教育群众靠自己的双手艰苦创业、奋发有为。

三是正确认识和处理好增加投入和深化改革的关系。“十一五”以来，我市对国民收入分配结构和财政支出结构做了较大幅度调整，进一步增加了教育、医疗、科技、文化、就业、社会保障、社会救助、环境保护、安全生产、改善生产生活基础设施条件等人民群众最关心的社会建设的投入，为加快各项社会事业和改善民生提供了许多有力的支持，特别是面向农村、面向困难地区倾斜政策的支持，为城乡一体化发展解决了很多具体困难和问题。当前要正确认识和处理好社会建设领域中事业和产业的关系。比如村村通了油路，油路如何管护；村上通了自来水，如何维护好，使之更好地为群众服务，真正使实事办好、好事办实。这就要求各级领导既要加快发展满足人民群众基本公共服务需求的各项社会事业，又要发展那些面向市场需求的各类服务产业，以事业带产业，以产业促事业，逐步形成社会事业和服务产业相互协调、相互促进、蓬勃发展的局面。社会事业发展滞后，与社会领域改革滞后直接相关。必须针对管理体制、运行机制存在的弊端，加大社会体制改革力度，推进体制机制创新，把各项社会事业建设和管理纳入法制化、规范化、制度化轨道，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。