党的十七大报告中强调，要培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。提高农民整体素质，培育造就千千万万高素质新型农民，是当前新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为紧迫的任务。

从经济学角度看，人是生产力中最活跃的因素，人的素质优劣决定着生产力水平的高低。从根本上说，建设社会主义新农村其目的是为了解决“三农”问题，实现城乡经济社会统筹发展，而“三农”的核心则是农民问题，农民问题核心是素质问题，农民素质的高低直接决定着新农村建设的兴衰和成败。从我国情况看，当前，我国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13％，初中49％，小学的占38％，其中不识字或识字很少的占7％，全国92％文盲、半文盲在农村。与此同时，绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。在我们西北落后地区有的农村有些农民，3个月种田、3个月过年、3个月耍钱、3个月悠闲。有的地方农村道德失范，诚信缺失，讲排场、比阔气、铺张浪费现象严重等等。就我市而言，农村劳动力13.59万人。其中：高中以上文化程度1.78万人，仅占农村劳动总数的13.09％；初中文化6.45万人，占47.46％；小学文化4.99万人，占36.72%；文盲、半文盲0.37万人，占2.7%。虽然，改革开放20多年来农村社会生活发生了很大的变化，农民的温饱问题已经得到了解决，已建成初级小康市。但因教育仍然缺失、科学文化知识普及还不够、农村文化设施和活动场所缺少，以及受封闭落后生活方式等原因的影响，有相当一部分农民，对市场经济认识粗浅、思想观念守旧、民主法制意识淡薄、不讲文明、不讲卫生、不学科学、道德信用缺失等现象仍然存在，这些已成为制约我市新农村建设和发展的“瓶颈”。因此，造就新型农民是我市农村经济社会发展的必然要求，是促进农村“三个文明”协调发展的基础。只有不断地提高农民的综合素质，增强农民的发展意识、效率意识、竞争意识和市场意识，才能使村村谋发展、户户思创业，进而形成良好的道德规范和社会风尚。按照十七大精神的要求，结合我市实际，笔者认为，当前，我市必须要以提高农民的综合素质为目标，加快培育新型农民，经过“十一五”期间不懈的努力，逐步培育和造就一大批新型农民。而要做好此项工作，就应从以下五个方面狠下功夫：

第一，注重造就学习型新型农民，增强农民的文化素质。在当今信息时代，文盲不仅指没有文化知识的人员，还包括那些不懂得学习、不善于学习的人员。“有文化”的新型农民也就是拥有一定文化科技等知识和辩明是非能力的农民。要提高农民文化素质，应从增加农民知识和技能的存量人手，普及和巩固九年制义务教育成果，进一步加快发展农村高中阶段教育和幼儿教育，扫除文盲或半文盲。要进一步整合优化农村教育资源，完善以政府财政投入为主、多渠道筹措资金，吸引社会力量参与办学，努力形成公办学校为主，以民办学校为补充的多元化办学格局，进一步改善农村的办学条件。认真落实国家财政“两免一补”资助政策，进一步明确市、县、乡三级政府在农村教育中的义务和责任，保证农村适龄青少年上得起学，念得起书，尤其要保证贫困家庭的学生不失学、不辍学，确保不产生新的文盲或半文盲。要把坚持学习文化知识和推广新型实用技术有机地结合起来，充分调动和激发农民学习文化、学习科技的热情，养成良好的读书习惯。加强农村文化阵地建设，加大对农村基础文化设施资金投入力度，办好村镇文化活动中心，为农民学习提供便利的活动场所。文化、广播、电视、教育、科技、农业等部门，要加强协调配合，推广容文化、科技为一体的乡土教材，传播先进文化和农业科技知识，为农民学习成才提供智力支持。

第二，注重造就技术型新型农民，大力开展农村实用技术培训。当前，大量的农业科技成果只有最终被农民掌握，才能转化为现实生产力。广泛开展各种形式的农业实用技术培训，是实现农民增收的重要途径。要围绕发展现代农业和建设新农村的要求，开展以种植业、养殖业、林果业、农副产品加工业为重点，容现代化信息技术、生物技术、清洁技术、环保技术为一体的现代适用技术和实用技术培训。在初中以上文化程度的中青年农民中实施“绿色证书”培训和“跨世纪青年农民培训工程”。培训要紧密结合农时季节和市场需求，以各类中、短期专业培训班和产业化发展所需的产前、产中、产后的系列培训为主、兼顾科普型、宣传引导型培训，并深入田间地头开展实践教学，使农民一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富。近年来，按照市委、市政府的部署要求，我市在培育懂技术农民方面做了大量的工作，进行了许多有益地探索，金川公司也给予了大力支持，建立了农民培训基地，特别是通过实施“十万农民技能提升计划”，培育了一大批技能型的新型农民。今后，还应进一步加大农民技能提升的力度，力争用几年时间在全市形成一批掌握较高技术的高技能高素质农民、掌握一般技术的中等技能农民、掌握初级技术的一般技能农民的现代化专业技术人才格局。