（六）实施工业反哺农业，城市支持农村方略，强化基础设施建设，切实改善发展条件。

把项目建设作为发展的主动力，以改善农村基础设施和生态环境等为重点，开发、新建一批骨干项目。紧扣国家产业政策和投资导向，深入调研，科学论证，精心制作，保障经费。切实加强对项目建设的监督管理，全面落实项目业主制、招投标制、工程监理制和考核责任制，严把资金投向，加快实施进度，确保日元贷款风沙治理、退耕还林、沙化治理、半滩地土地整理复垦等重点项目等工作。

（七）实施工业反哺农业，城市支持农村方略，健全农村公共服务体系，推进农村各项事业协调进步。

以建立工业反哺农业、城市支持农村新机制为目标，加快发展农村教育、科技、医疗卫生和文化等事业，促进农村社会全面进步。进一步巩固基础教育，大力普及高中阶段教育，使高中阶段入学率达到80%以上。加强农村医疗服务基础设施建设，逐步改善农村疾病预防保健和医疗救治条件，对承担农村公共服务职责的乡村医生，全面落实国家补助政策，建立城乡统筹发展的公共卫生服务体系。健全农村社会保障体系，进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高农村合作医疗保障水平。积极发展农村文化事业，深入开展农村精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式，不断提高农民的思想道德和科学文化素质。加大农村基层政权建设，大力扶持镇、村两级组织改善办公条件，完成双湾镇政府办公楼改造、宁远堡镇政府搬迁及旧沟、下小沟等村委会的办公楼建设，使其更好地履行为民服务的职责。认真落实对农村的“两免一补”政策，扩大公共财政覆盖农村的范围，将政府新增财力的使用大幅度向“三农”倾斜，加大对农村公共事业和公共设施建设的投入，努力解决看病贵、贷款难、喝自来水难、上清洁厕所难、用经济环保燃料难的问题，确保公共服务更多地深入农村、惠及农民。

二、工业反哺农业城市支持农村的分析

在工业反哺农业，城市支持农村方面，金川区取得的成绩是有目共睹的，当然存在的问题也不能忽视。因此，我们应该正确分析自己、正确认识自己，使工业反哺农业，城市支持农村的方略成为“富民强区”的有效之路。

（一）在工业反哺农业，城市支持农村方面取得的成绩。

切实强化特色农产品基地建设。以发展优质、高产、高效、生态、特色农业为核心，按照“优化基础产业、壮大主导产业、发展特色产业、培育新兴产业”的原则，着力提升特色产业发展层次。始终把发展现代畜牧业作为农民增收的突破口，以畜种改良、青贮池建设和疫病防治等为重点，扶持现有舍饲养殖小区、专业村社及养殖大户进行组装配套，推行科学养殖和规模养殖，提高养殖效益。以推进无公害生产为目标，坚持露地生产和设施栽培同步推进，着力提升蔬菜产业，重点在新品种引进和新技术推广上做文章，做到品种结构合理，生产管理规范，产品均衡上市，收益明显提高。稳步发展食葵、贡菜、食用菌等后续特色产业，不断培育新的产业优势，把促进农民增收建立在稳定、可靠而又不断递升的基础之上。不断提高龙头企业带动力。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，加大对黄河麦芽、田升草业、金大地淀粉等龙头企业的支持力度，引导企业进行挖潜改造，帮助龙头企业建立稳定的原料基地。积极支持和协助龙头企业申报绿色食品、有机食品认证，大力发展绿色品牌，提高市场占有率和竞争力，促进农产品加工做精做深，实现多层次增值。同时，加大招商引资力度，立足优势特色产业，扩大技术联合，创新经营体制，积极争取新上一批龙头加工项目，提高农业产业化的整体水平。按照“政府引导、企业为主、市场运作”的思路，坚持“民办、民管、民收益”的原则，发展多种形式、各具特色的专业经济合作组织，重点扶持能人，发挥示范带动作用，引导更多农民闯市场、办实业，提高农民进入市场的组织化程度。努力健全农产品标准体系。按照“有标贯标、无标制标”的原则，在已制定颁布制干辣椒、美国红地球葡萄、奶牛等地方标准的基础上，进一步制定完善符合我区实际的无公害农产品质量标准、生产技术规程、农业投入品使用准则，形成以国家、行业标准为主体，地方标准相配套，涵盖产前、产中、产后全过程的农业标准体系，实现用标准组织生产、评价质量、规范市场、引导消费。按照区建中心、镇建站的原则，加强农产品质量检测体系建设，建立区级农产品检验检测中心，建成双湾镇、宁远堡镇农产品主产区质检速测站，形成区、镇农产品主产区二级检测网络，实现对无公害产品的全过程监管，确保农产品安全上市。注重无公害农产品基地建设，加快农产品认证和产地认定步伐，积极推行农产品原产地标识制度和市场准入制度，扩大全区农业标准化生产基地面积，大多数农产品及其加工产品的质量达到国家标准或行业标准，形成制干红辣椒、黑瓜子、绿萝卜、啤酒大麦、葡萄等一批有市场竞争力和地方特色的无公害品牌产品。积极推进科技体系创新。着眼于提高农业技术推广服务水平和完善服务功能，健全和完善区、镇两级农技推广综合服务中心