三、“固始现象”解读

固始县不是靠改革开放先机发展的，不是靠特殊特区政策发展的，不是靠区位、交通优势发展的，也不是靠自然资源优势发展的。固始县主要是靠以下几个方面发展起来的：

1、靠劳务经济完成原始积累

原始积累是欠发达地区变为发达地区不可跨越的阶段。西方许多发达国家也经历过这一发展阶段。马克思描述的“圈地运动”，称之为“羊吃人”，称之为“血与火”的文字写成的编年史。中国作为一个新兴的社会主义国家在完成工业化任务的初期也不可免地选择了“利用工农产品剪刀差对农业农民实施双重剥夺”。

中国发展现阶段的一些欠发达地区怎样完成发展初期阶段的原始积累呢。不能靠政府扶持，不能靠掠夺，必不可免的选择是“卖”。发达地区卖（输出）资本、技术、产品、人才、信息；欠发达地区一般是卖（输出）资源、土地、存量资产、企业、房产、劳动力，或卖（让度）市场，卖户口（发达地区有相反的政策取向，设置投资移民的门槛），卖政策，卖特许经营权、许可权等。

作为欠发达的固始县最大的优势是“劳动力资源丰富”。近20年来，内地的劳动力大县都自发地选择了“出卖苦力”，靠劳务经济来完成原始积累。

固始的劳务经济有自己的特点：一是有很强的自觉性，政府主动推进，不只是靠农民的自发行为，固始县的劳务规模达50万人，年收入达40亿；二是有很强的组织性，政府提供中介服务、维权服务、信息服务，在输出输入地建立相应的组织；三是注重农民工的教育、培训、素质的提升，让“卖苦力”慢慢演进为“卖资本”、“卖产品”、“卖智力”；四是营造创业环境，鼓励支持“凤还巢”，支持农民工回乡创业投资回归，实现劳务经济的“三级跳”。

劳务经济的活跃，是农民平等发展权的体现，是农民空间自由选择权的体现。以前欠发达地区的农民总认为是自己命不好，生在了这个穷地方，生在这个穷农村，落得个农民身份。现在农民可以通过劳务经济分享发达地区的部分发展机会和发展成果。

印度穷人也多，劳务经济也十分发达，且有世界知名的劳务品牌，世界都公认印度的保姆、保安劳务素质最高，但他们认了宿命论，心甘情愿一辈子“卖苦力”。

固始的劳务经济有两点需要完善：一是国家的宏观政策面，应该逐步落实科学发展观，统筹城乡发展，给农民工以平等的国民待遇，给农民以完全的平等发展权和完全的空间自由选择权、迁徙权、平等的共享发展成果权。二是固始县不要只是单向地鼓励吸引“回归”，也应该鼓励迁徙、鼓励农民变成永久的市民。减少农民、减少农村人口、实现工业化、城镇化是发展的趋势。

2、靠调动县内外两个市场两种资源的积极性激活经济

县域经济发展中常见的误区是只关注“我缺什么”。发达地区关注“缺能源、缺土地、缺资源、缺劳力、缺人才”；欠发达地区关注“缺资金、缺技术、缺人才”。其实，是否具有发现、挖掘、吸引、利用两个市场、两种资源的视野才是最重要的。

经济发展要素的空间分布本来就是不匀质的，经济发展要素总体上看又是十分稀缺的，一个地区发展缺什么是十分正常和普遍的事。我们应该清醒看到，在高新技术革命步伐和世界经济一体化进程加快的背景下，经济发展要素的空间流动性大大加快了和扩大了。所以我们应该学会利用国内和国际两个市场，利用国内和国际两种资源。

固始县之所以能在不长的时间里由一个典型的被边缘化的老、大、边、穷县，一跃而成为中部的百强县，成为鄂豫皖三省交界地区最有魅力的投资热土，吸引周边地区和省外、境外的人流、物流、资金流、信息流聚集固始，又使固始成为河南的省管县和区域中心城市，重要经验之一是调动县内外两个市场两种资源的积极性激活了经济。

3、靠区域创新

发展经济学视创新为区域经济发展的动力，科学发展观把创新视为一个民族的灵魂，最近中央又提出了要建设创新型国家的目标。由于经济发展要素的分布不匀质，经济发展要素又稀缺，在要素流动性差的封闭的自然经济、封建经济的背景下，几千年来，区域发展不均衡的主要原因是自然资源禀赋的差异、气候的变迁、战乱和灾荒的影响。二十世纪五十年代，在计划经济背景下，区域发展不均衡的主要原因是国家的经济宏观布局和区域经济政策的影响。近二十多年来，在经济社会转轨转型的背景下，区域发展不均衡的主要原因是改革开放政策实施的区域倾斜所致。在社会主义建设和市场经济发展的现阶段，区域创新是区域经济发展的动力。