建设社会主义新农村，是党中央做出的重大决策，是一项惠及亿万农民的世纪工程，是统筹城乡发展的重要举措。全面有效地推进我市社会主义新农村建设，使之尽可能走在全省前列，是历史赋予我们的神圣使命。

充分把握新农村建设的基础条件

近年来，全市上下坚持工农并举，城乡统筹，切实把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，紧紧围绕农业增效、农民增收，坚定不移地实施农业“一特两化”和培训转移农民，强化发展措施，狠抓工作落实，全市农村经济社会事业全面发展。

——农业和农村经济实力明显增强。2005年，全市农业增加值7.１亿元，较上年增长14.８３%，增幅为多年来最高的一年，是“九五”末的1.５２倍。农民人均纯收入3982元，较上年增加385元，增长10.７%，是“九五”末的1.４４倍。乡镇企业达到2408家，完成增加值11.３亿元，较上年增长17.２%，是“九五”末的2.４６倍。

——县域经济实力明显增强。2005年，永昌县、金川区分别完成生产总值20.２亿元、94.９４亿元，较去年分别增长11.２%，17.６６%；人均生产总值分别达到7915元、45232元，分别增长15.１%，27.１７%；地方财政收入分别达到7382万元、6778万元，分别增长16.８%，35.２４%。

——农村基础设施进一步改善。全市建成中小水库5座，总库容2.１６亿立方米，建成高标准干支斗渠3682公里，条田47.７万亩，田间配套56万亩，常规节水面积55.８万亩，农业灌溉水利用率达到0.４５，农村自来水普及率45%。建成农用变电所17座，农电线路5610公里，机井2487眼，小水电站5座，兴建“引硫济金”跨流域调水工程。农村通讯、道路、住宅和镇村等基础设施进一步完善，电话、广播电视和乡村公路均实现了“村村通”的目标，建成农村小康住宅2.５万套，占全市总农户的43%，配套“四位一体，沼气池1406座。

——农村文教卫生等社会事业不断发展。建成村级文化室117个，占总村数的84.８%；国家“两免一补”政策全面落实，农村初高中入学率保持在80%以上；新型农村合作医疗、大病补助和医疗救助三位一体的农村医疗救助的人数达到15.１７万人、占应参人数的71.８%。

——农村改革与政策措施得到全面贯彻落实。全面取消牧业税、特产税和农业税，认真落实农业“三补”（粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴）政策，农民直接得到实惠3016.８５万元。农村家庭经营体制进一步巩固和完善，农村土地流转、土地征用制度改革、农村金融体制改革、城乡户籍改革和乡镇机构改革等明显推进。

客观分析新农村建设存在的困难与问题

“三农”问题依然是我市经济发展的突出问题。建设新农村的制约因素还很多，集中表现为“三难”、“四低”和“两滞后”。

“三难”：

1、农民大幅度增加收入难。一是农产品市场价格上涨因素很小，产量、质量很难大幅提高，农业内部增收潜力有限。二是农村二、三产业吸纳农村劳动力空间不大，农民自身素质难以在短期内有明显提高，农村劳动力外出就业竞争力加剧，农民增收渠道不宽，发展务工经济有一定难度。三是资源条件对农业发展的约束比较突出，特别是水资源严重不足，制约了农业产业的发展。

2、部分农产品出现“卖难”。由于受自然条件的制约和啤酒大麦品质、麦芽企业亏损等因素影响，西河地区啤酒大麦至目前还有4万吨没有出售，出现阶段性“卖难”问题。

3、弱势群众发展生产和改善生活比较困难。沿山冷凉灌区部分村社仍有一些农户生产生活相对较差，特别是春耕备耕期间还不同程度存在缺粮、缺种、缺化肥的“三缺”现象。

“四低”：

1、农业产业化经营水平较低。龙头企业单体规模较小，带动力有限，农业附加值较低。部分农产品加工企业重复建设已见端倪，麦芽企业之间相互“打架”，畸形竞争。农村合作经济组织发展缓慢，龙头企业与农户之间缺乏有效的利益联结机制，如饲草、洋芋生产与加工企业需求相脱离，基地无产品，企业无货源。