+农发办+群众监督员”的多层次、全方位的质量监督体系，确保了工程进度和质量的良性统一。在项目实施管理上，推广实行“六制”，即：竞争立项制、工程监理制、工程招标制、项目法人制、项目公示制和项目资金报账制，增加透明度，主动接受农民群众和社会各界的监督，保证了项目建设的健康、规范运行。在土地治理项目上，严格按照“村民自愿、量力而行、民主决策、总量控制”和“谁受益、谁负担”的原则，坚持以“村民要办”为前提，充分尊重村民的意愿，并纳入村民“一事一议”范畴，不搞强迫命令，使开发项目与村民的需要更加合拍，开发工程与村民的联系更加紧密，村民从农业综合开发中的受益更加直接。通过用民主的方式搞开发，主动让村民参与项目立项、规划、建设、验收和管护等监督管理各个环节，使毛卜喇村以村民为主体的农业综合开发机制不断健全完善。

（三）整合优势，提高资金使用效益。针对过去各项支农资金“撒胡椒面”、分散利用，对于贫困落后的毛卜喇村只是杯水车薪，投资效益不明显这一实际，县上坚持“集中财力办大事、办关键事”的原则，创新财政支农理念和机制，积极创建支农资金整合平台，加大各项支农资金的整合力度，推进农业综合开发资金与相关支农专项资金相互配合，统筹安排使用，努力提高用于毛卜喇村各项财政资金的整体效益，取得了很好效果。在具体工作中，将农业综合开发土地治理项目财政资金270万元（其中：中央90万元，省级配套30万元，市县配套150万元），水利资金414万元（10.8公里渠道建设资金304万元，人饮工程建设资金110万元），乡村道路建设资金198万元，苗圃建设资金130万元，合计资金1012万元整合在一起，集中投入到毛卜喇村的渠路林田配套建设等方面，合力改善毛卜喇村农业生产条件和生态环境。目前已落实资金814万元，除乡村道路以外的其他各项工程正在紧张施工，预计在年底前将完成建设任务。

（四）重点突破，着力改善生产生活条件。面对毛卜喇村道路（包括田间道路）、水利等基础设施建设滞后、农民生活贫困落后这一现状，县委、县政府致力于改善村民的生产生活条件，提高毛卜喇村农业综合生产能力，坚持以农业综合开发项目为依托，按照“聚集优势，重点突破”的思路，对水、土、田、林、路进行了整治，对桥、涵、闸、路、沟、渠进行了配套，注重提高项目科技含量，初步消除了制约毛卜喇村农业生产发展的障碍因素。重点抓了以下几项工作：一是注重做好田的文章。坚持把改造中低田作为重中之重，着力建设了一批高产稳产、节水增效的高标准基本农田，粮食生产能力明显提高。截至目前，改造中低产田3000亩，项目区土壤有机质含量提高0.05%，全氮含量提高0.005%，速效磷含量提高1—3PPM，土壤熟化层增至25—30cm，平均亩产新增110公斤左右。二是注重做好渠的文章。加大了灌溉节水配套改造项目建设力度，着力发展节水灌溉，全面推进渠道衬砌建设，共修建渠道27公里，渠系水的利用率达到95%以上，实现亩均节水70多方、节电20%以上，完成节水灌溉面积5000亩，提高了水资源的利用率，使毛卜喇村农业生产成本降低了25%。通过农业综合开发土地治理，新增有效灌溉面积400亩，新增林地350亩。同时，重视人饮工程建设，着力解决毛卜喇村饮水难的问题，架设人饮工程管道47.74公里，饮水受益人口达2530人，基本上解决了村民饮水要到3-5公里外的地方去拉水的突出问题。三是注重做好路的文章。从毛卜喇村道路（包括田间道路）建设滞后，存在“出行无路”的实际出发，按照渠、路、林、田“四配套”的要求，我们切实加大了对毛卜喇村道路（包括田间道路）的建设力度，共新建道路3.8公里，村民把新修建的这条路誉为毛卜喇村的“高速公路”。目前，按照村村通公路的要求，县上正在积极筹资，谋划建设毛卜喇村向外出行的多条通道。四是注重做好林的文章。在做好渠、路、田文章的同时，县上坚持把农发项目与退耕还林、农田防护林等工程建设项目相结合，加强林业建设和林草植被恢复工作，依托圣容寺、古长城等旅游景点，正着手规划建设集休闲、旅游、娱乐和生态为一体的“御山生态园”，部分专业林种植规划现已基本完成。截至目前，已建设苗圃