2002年7月将市直29个职能部门216个行政审批和收费项目集中在中心大厅，以34个窗口为主，集中办理。同时，政府8个部门结合实际，也设立了服务大厅和服务窗口，构建了政务服务平台。在全省率先设立了集行政许可、行政审批、行政收费、政务公开、便民服务、电子政务和经济环境治理投诉六大功能为一体的金昌市行政审批服务中心。市政协2002年组织的万人问卷民主测评中，对市行政审批服务中心的审批服务满意率为99%。据市监察局通报，自行政审批服务中心成立以来，群众来信、来访投诉行政审批有关问题同比下降了60%。

二、存在的主要问题

通过行政审批制度改革，我市各级政府和部门的职能基本得到转变，工作效率和服务水平明显提高，经济社会环境运行良好，得到社会各界和人民群众的支持和好评。但是，从目前的情况看，我市审改工作还存在着一定的问题，与完善社会主义市场经济体制和建设法制政府、服务型政府的要求、与社会和群众的期盼还有一定的差距。

（一）组织协调工作不够到位。有的部门、单位办公室没有配备专（兼）职负责人及相对固定工作人员，致使工作无法衔接，影响审改工作的正常开展。审改工作与政务公开工作、“双清”工作结合不够紧密，协调不一致，造成工作重复，力量分散。

（二）对行政审批制度改革的政策把握不够到位。有的部门、单位对行政审批制度改革的方向不明确，缺乏超前思维和全盘谋划；如何区分行政许可、非行政许可审批项目和分类处理，正常管理工作把握不准。

（三）后续监管措施不够有力。有些审批事项取消后，没有及时研究制定相应的监管措施，导致管理脱节；有些应该转移到中介机构和行业协会的审批事项，由于中介机构和行业协会发育不全，运行不够规范，无法完全承担政府委托的职能。

（四）行政审批项目削减仍有压缩的空间。经过多次项目清理处理后，剩余的行政审批项目有些还不符合《行政许可法》和行政审批制度改革关于“合法性”原则的要求，仍需要进一步清理和评审。

（五）项目审批管理挑肥甩瘦。在清理行政审批项目的过程中,县级以上行政主管部门实施的项目，达233项之多。在这些项目的实施中，县级以上行政主管部门都有职责，各级对收费、收费多的项目牢牢抓住不放，基本不收费的一级推一级，谁都不愿管，致使项目审批管理工作无法有序进行。

三、下一步工作建议

根据国务院和省委、省政府关于行政审批制度改革工作的总体要求，结合我市实际，下一步应主要抓好以下几个方面：

（一）加强对行政审批制度改革工作的组织领导。行政审批制度改革担负着新法律法规实施的分类处理和废止法律法规的清理终止工作,涉及面广,情况复杂，任务艰巨，上下应进一步加强联系和沟通，研究和解决行政审批制度改革面临的重大问题，推广先进经验和好的做法。同时，对各级审改办公室机构设置作出明确规定，稳定工作队伍，加强对各级审改工作的指导。

（二）进一步规范行政审批服务中心建设。行政审批服务对于推进行政审批制度改革、转变政府职能起到了巨大的推动作用，也深受广大人民群众欢迎。但从目前行政审批服务中心建设的情况看，建设规模、机构编制、所进项目等不够完善和充分，内部面临的矛盾和困难较多。应高度重视和加强对审改办、行政审批服务中心建设的具体指导，及时解决存在的问题，确保健康运行。

（三）加强对各级行政审批制度改革工作人员的培训。行政审批改革办公室无固定工作人员，在接到上级文件后，抽人、要办公地点，临时突击，吃不透政策精神，根本谈不上对政策法规的了解和掌握。这些问题的存在，影响和制约着行政审批制度改革工作。省、市应全面加强对行政审批制度改革工作人员的培训，培养一支素质全面、作风过硬的专业队伍，以适应行政审批制度改革工作的要求。

（四）加强同省工商、税务等部门的沟通。落实全省行政审批项目清理评审统一标准，切实解决现行行政审批项目的合法性问题，确保政府部门真正做到依法行政，有序运行。