根据市委批转市政协《关于我市社会主义新农村建设问题的调研方案》市政协第三调研组先后赴河北迁安、河南新乡、江西赣州、浙江乐清及湖州等地考察社会主义新农村建设情况。通过听取经验介绍、实地参观学习以及向当地相关人员随机提问等方式，详细地了解了他们在社会主义新农村建设中的做法，认真学习了他们成功的经验，现将考察情况报告如下：

一、主要经验

（一）组织领导坚强有力，始终把新农村建设摆到全面建设小康社会的突出位置。

1、组织领导健全。从我们考察的五市情况看，当地市委、市政府都将新农村建设作为贯彻落实中央1号文件的抓手，列入重要议事日程，均由市委、市政府牵头成立了新农村建设工作领导小组，县（区）也成立了相应机构，党委或政府主要负责人担任组长，具体指导、协调当地新农村建设，使新农村建设有了坚强的组织保障。

2、工作机制完善。迁安市建立了市级领导联系、市直部门分包、镇乡负责、村级组织实施的工作机制，市四大班子定期召开联席会议，听取新农村建设的情况汇报，研究解决建设中遇到的各种问题。赣州市委、市政府将新农村建设工作纳入对市、县（区）和市直单位年度目标责任考评的重要内容，由市委组织部负责，市委农工部参与，制订目标考评方案并负责进行考核。湖州市和乐清市还建立了新农村建设的长效管理机制、部门联动机制、在岗联村机制、监督考核机制，有效地推进了新农村建设工作逐步走向制度化、规范化。

3、规划科学合理。迁安市选准文明生态村创建作为新农村建设的切入点，将新农村建设纳入全市规划体系，制定了全市的总体规划，包括全市总体规划的效果图、合并村的规划、分步实施的规划等。结合乡镇实际，调整和制定了乡镇的建设规划和实施计划。各村也按照“两图一书”或“四图一书”的要求，在征求群众意见的基础上，制定了创建规划，保证了创建工作健康有序进行。赣州市委、市政府2004年就制定了《社会主义新农村建设发展纲要》，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，严格规划管理。规定凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。新村镇建设严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。规划部门还提供了生态庄园式、农村社区式、分散村落式、城郊集中式等100多种模式供农民选用。湖州市在乡村规划过程中，把握“四个坚持”（即：坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持生态决策、坚持民主决策），按照统一规划中心村、逐步缩减自然村和加快建设新农村的要求，科学制定市、县（区）域村庄布局总体规划和村庄规划。

4、注重示范作用。迁安市根据当地实际，通过发挥群众的聪明才智培树了五种新农村建设的模式。一是以街道和农户为单位自备沙石材料，自己清理路基，受益户均摊施工费用的自力更生型。二是村与大公司或民营企业联手，企业负责出资或出设备，村里组织施工的村企共建型。三是地处镇乡政府所在地的村，坚持乡村建设与小城镇建设共同规划、一并建设的镇村共建型。四是依托工商企业，以工业反哺农业，为乡村建设提供资金保障的工农互补型。五是经济实力强的村与经济实力较弱的村结成创建对子，在资金、人力、物力等方面给予无偿支援结对共建型。2003年他们抓了55个试点村，2004年就在534个行政村普遍推开，收到了很好的效果。赣州市根据村庄规模、基础条件和地理位置，分中心村、基层村、示范村、农民新村、历史文化名村和城中村