进入二十一世纪以来，在经济全球化和知识经济方兴未艾的形势下，人才资源尤其是高层次人才资源的竞争越来越激烈，从一定意义上讲，经济竞争和科技竞争是人才资源建设能力的竞争，归根到底是教育的竞争。面对新的挑战，党的十六大对推进社会主义现代化建设和中华民族的伟大复兴工程作出了全面战略部署，提出要在二十一世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人的小康社会。落实人才资源是第一资源、科学技术是第一生产力的思想，是实现中华民族复兴伟业的关键所在。
　　实践证明、谁拥有人才，谁就拥有优势，谁就能快速协调发展。对于我们金昌这样一个西部欠发达的城市来讲，如何在日益激烈的经济竞争中，以先人一步的超前意识，快人一步的发展意识，吸引人、培育人、留住人、用足人，更好地为经济社会发展服务，是一个需要全市人民共同关注的话题。
　　近年来，市委、市政府高度重视人才工作，增强落实人才强市战略的力度，不断克服阻碍人才成长的不利因素，注意发挥人才在经济建设和社会进步中的重要作用，与时俱进，开拓创新，先后制定出台了“5218”创新人才开发计划等一系列加强人才工作的政策措施，使一批有知识、能力强、业绩好的优秀人才脱颖而出。目前，全市人才总量稳步增长，素质结构不断改善，人才环境进一步优化。但是我们也必须看到，与外省市相比，与我市落实科学发展观、实现全面协调可持续发展的迫切需要相比，我市人才资源建设还存在不小的差距，与经济快速发展还存在着许多不相适应的地方，譬如人才结构不够合理，高层次人才短缺、农村人才缺口较大等，造成这些问题的原因较为复杂，但其中一个重要原因是人才培养、引进、使用的体制严重滞后，激励保障机制没有及时跟上。
　　今年是“十一五”规划的开局之年，也是全面建设小康社会的关键时期，针对我市人才资源的现状及经济社会发展的迫切需要，我们应该进一步明确人才强市的思路、进一步完善人才开发使用的政策措施、为金昌全面协调可持续发展提供强有力的人才保证和智力支持。
　　——要锐意改革创新。坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，把市场配置作为人才资源开发的基础，努力清除人才培养、使用上的体制性障碍，建立有利于各类人才成长和充分发挥作用的新机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
　　——要惟才是举。坚持人才资源是第一资源、以人为本的科学人才观，坚持不惟学历、不惟职称、不惟资历，把品德、知识、能力和业绩作为人才评价的主要标准，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励人人都作贡献，支持自主创业成才。
　　——统筹协调开发。坚持把能力建设作为人才资源开发的主题，统筹人才资源与各类生产要素之间的配置，促进人才在城乡、区域、产业、行业及不同所有制之间的合理分布和有序流动，把人力资源优势转化为人才资源优势。坚持把教育和科技放在优先发展的位置，把造就高层次人才和高技能人才作为人才队伍建设的重点，优化人才结构，促进各类人才协调发展。人类社会的发展史，就是先进生产力不断取代落后生产力的历史。人类社会发展的历史证明，生产力是社会发展中最活跃、最革命的因素，是社会发展的最终决定力量。而在生产力要素中，人是最能动、最积极的因素，是社会实践的主体，也是物质财富和精神财富的创造者。在知识经济时代，只有那些具备现代知识，掌握和创造先进科学技术的、致力于为人类文化进步作出贡献的人，才是推进先进生产力发展的重要力量。正是基于这一点，许多国家的成功经验表明，提高人力资源投资水平，全面提高劳动生产率，对促进经济、社会的发展具有决定性的意义。党的十六大提出了全面建设小康社会的四大目标，并把教育和人力资源开发作为其中的重要任务。要全面理解和把握这四大目标和关系，就要充分认识教育发展和人力资源开发在实现其他目标方面的决定性作用。