一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
　　劳动保障工作是党和国家全局工作的重要组成部分，事关人民群众的切身利益。市委、市政府高度重视劳动保障工作，各级劳动保障部门自觉服从、服务于改革发展稳定大局，全面落实各项工作任务，大力促进就业和再就业，不断巩固“两个确保”，狠抓劳动社会保障，做了大量工作。一是把促进就业与经济发展统筹考虑，通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展。“十五”期间全市累计新增就业27519人（次），安置下岗失业人员再就业13343人（次），城镇从业人员达到13.02万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是妥善处理国企改革过程中的各种问题，确保了国企改革的顺利进行。从社会保险、职工安置、资金扶持、政策支持等方面支持了企业改制。特别是按照省上的要求，积极配合省政府工作组，接交了八冶公司破产改制后的退管机构，共接管各类人员7564人，接受资金9711万元，承担了基本养老金发放、基本医疗保险、工伤人员及供养亲属、工亡遗属各项待遇的兑现等企业办社会职能，有力地支持了原八冶公司破产改制工作。三是大力发展劳务经济，积极推进小康社会建设。“十五”期间共培训下岗失业人员17382人，完成农民工引导性培训13276人，其中技能培训7161人。输转城乡富余劳动力33万人（次），实现劳务收入7亿元，劳务输转工作取得突破性进展。四是不断完善社会保障体系，促进了和谐社会建设。“十五”期间，稳步推进养老、失业、工伤、医疗保险，覆盖范围由原来的国企职工逐步向非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、进城务工人员拓展，资金规模逐步增加，保障水平逐年提高。五是和谐劳动关系，维护了社会稳定。以建立和谐稳定的劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，不断加强劳动保障制度建设，全面实行劳动合同制度，逐步完善劳动关系三方协商机制，不断加大劳动争议调处和保障监察力度，开展农民工维权服务，保障了广大劳动者的合法权益。
　　这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的正确领导、得益于各有关部门的密切配合、社会各方面的大力支持和劳动保障系统干部职工的辛勤工作。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们对今后一个时期劳动保障工作面临的形势要有准确的判断，对存在的困难和问题要有清醒的认识。一方面要看到，我市面临难得的发展机遇和许多有利条件，进入了重要的发展机遇期和黄金期。经过“十五”发展，我市综合经济实力明显增强；国家实施西部大开发战略，在经济政策、资金投入和产业发展等方面，将继续加大对西部地区的支持力度。另一方面也要看到，我市经济欠发达，正处于社会的变革期、经济的转型期、体制的转轨期和矛盾的凸显期。在就业方面。“十一五”是劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业的攻坚期、农村富余劳动力转移的加速期，劳动力供大于求的基本格局在相当长时期不会改变，劳动者就业需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾十分突出，就业再就业压力非常集中，就业再就业形势严峻。全市城镇每年新增劳动力2000多人，国有企业改革改制产生富余劳动力6500多人，农村富余劳动力有7万多人，此外，还有一大批大中专毕业生需要就业。我市的经济结构比较单一，非公经济规模比较小，吸纳就业的容量还很有限，劳动力供大于求的矛盾在短时间内还难以解决。在社会保障方面。面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大；社会保障覆盖范围比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在城镇化进程方面。农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出；国有、集体企业职工连年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面。劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，企业改革遗留问题较多，个别职工要求解决自身利益问题的呼声比较迫切。停产停业企业人员、改革改制企业职工、企业军转干部、城镇无业人员等群体的就业和社会保障问题日益凸显，在一定的时期内，可能会影响到社会的稳定。展望