党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，是在我国工业化、城镇化、市场化的大背景下提出来的，它涉及农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个领域，强调产业发展要形成新格局、农民生活要实现新提高、乡风民俗要倡导新风尚、乡村面貌要呈现新变化、乡村治理要健全新机制。社会主义新农村建设的目标定位，是“三个代表”重要思想在现阶段我国农村经济发展中的集中体现，是树立科学发展观的题中应有之义，深刻反映了构建社会主义和谐社会的时代要求，建设社会主义新农村是我们党提出的与时俱进解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措，真正代表了全国亿万农民群众的根本利益。
　　这些年来，我市经济社会得到长足发展，经济连续多年实现两位数快速增长，城乡居民收入有较大提高。但我市自然条件差，经济总量小，经济结构不够合理，软环境不够理想等，如何破解这些矛盾和问题加快传统农业向现代农业的转变，就要妥善处理好工农关系，重视并解决好“三农”问题，以工业化思维谋化农业发展，坚持走“一特两化”的路子，围绕现代农业的核心科学化、特征市场化、方向集约化、目标产业化，促进农业的生产方式和经营方式的变革。
　　一、妥善处理工农关系是建设新农村加快现代农业发展的内在要求。
　　现代农业的核心是科学化。就我市而言，要推进现代农业发展，就必须紧密结合资源型工矿城市的特点，在加强对国家产业政策和投资方向研究的基础上，继续坚持有所为有所不为，积极推进城乡优势互补，促进城乡共同发展。
　　一是改造和提升传统农业。如果说农业产业化经营是小农户连接大市场的必由之路，是农业现代化的重要内容，那么也是农业技术创新主体和农业标准化实施主体，把改造和提升传统农业作为推进农业产业化和农业科技进步的关键来抓，要打破传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限，大力支持和发展农副产品精深加工，实现种养加、产供销、贸工农一体的生产，使农业的内涵不断得到拓宽和延伸，从思想观念上拓宽农业的领域，有效延长农业的产业链，使农业的产业链更加完整，走农科教、产学研一体化的路子。
　　二是跳出和突破城乡局限。要跳出传统农业远离城乡的思维，打破传统农业城乡界限，坚持城乡互助、工农结合、以城带乡、以工补农的思路，合理实现资源优势互补，在更大范围内促进和实现城乡生产要素的加速流通和有效组合。加强技术推广和服务，面向市场，建立和完善技术标准，通过多种形式，积极推行技术标准，把技术送到千家万户，促进农业标准化生产，提高农业的产业化程度和标准化水平，增强农业的市场竞争力。
　　三是建立和完善有效措施。农民组织化程度不高，分散的农户经营难以与大市场对接，这建设新农村的目标要求不相适应。要围绕区域内具有一定规模产品的生产、经营、加工、服务等，采取多种形式提高农民组织化程度。切实有效解决传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的问题，按照市场经济体制和农村生产力发展的要求，不断完善农业科技服务体系和农产品的质量标准体系及检测体系，培育和发展农产品运销组织和经营实体，建设一个全方位、多层次、权责一致、上下相通的现代农业管理和社会化服务体系。
　　二、实行持续集约经营是建设新农村推进现代农业发展的必然选择。
　　发展现代农业要着眼两个市场，改造传统农业封闭低下、自给半自给、产业规模小、经营效率低的状况，重视两种资源、两个市场的发展，立足资源优势，发挥区位优势，实现农产品优势区域布局，农产品贸易国内外流通，使之有利于资源的合理利用、先进科学技术的推广应用、优质农产品标准化生产和现代管理手段的实际运用，不断提高农业的经济社会效益。