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“新农村建设”不仅成为今年“两会”中出现频率最高的字眼,也是中共中央、国务院解决“三农”问题的新举措。2004年9月,江西省赣州市就提出了“五新一好”的“新农村建设”目标,开展以“建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子”为主要内容的新农村建设活动,并取得了明显成效。 专家学者通过对赣州市新农村建设的实地调查研究后认为:赣州市新农村建设的经验,最关键的在于抓住了新农村建设的实质、提出了系统的工作内容、采取了科学有效的措施。赣州的新农村建设经验,值得各地特别是中西部欠发达地区借鉴与学习。 “五新一好”谋新篇 开展社会主义新农村建设,首先要因地制宜,精心谋划建设内容。赣州市提出的“五新一好”,既注重发展农村生产力,又注重调整农村生产关系;既注重推进农民生产方式的现代化,又注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化,抓住了“三农”问题的主要矛盾,涵盖了农村现代化的主要内容。 以村镇规划为龙头,建设新村镇——赣州市将规划建设新村镇作为“五新一好”的首要工作来抓。建立了科学合理的村镇规划建设管理体制,把村镇规划纳入制度化、规范化轨道;在建设中严格限制每户占地面积,破旧房拆除后所占土地尽量复耕,既改善了农民的居住环境,又提高了土地资源的使用效率。 以农民增收为目标,发展新产业——赣州市以工业的理念谋划农业,优化农业产业结构,对有发展优势和发展潜力的传统农业产业进行改造提升。根据赣州实际情况发展果业、生猪、蔬菜、花卉苗木等四大主导产业,大力推广各种生态农业模式。 以实施“农民知识化”工程为依托,培育新农民——赣州通过建立以培训基地、培训教材、师资队伍三位一体的培训体系,加大对农民实用技术和务工技能的培训力度,努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主创新能力。同时,积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗,造就了具有较高思想道德素质,又有一定专业技能、文明守法的新型农民。 以农业产业化为动力,组建新经济组织——农村合作经济组织,是农业社会化服务体系和农产品流通体系的重要组成部分,是推进农业产业化经营的一个重要组织形式。赣州市要求每个县、市、区、乡镇的主导产业和区域特色产业都建立起合作经济组织,形成市、县、乡、村四级比较完整的合作经济组织体系。 以创建文明村镇为先导,塑造新风貌——赣州积极开展“三清三改”清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路 工作,大力整治农村环境,美化净化村容镇貌,改善了农村脏乱差的现象。同时通过广泛开展“文明信用户”和“和睦好家庭”创评活动,实施“留守孩关爱工程”,大力倡导移风易俗,着力在农村形成健康、文明、进步的社会风尚。 以“三民”活动为基础,创建好班子——赣州以乡镇创建“亲民、为民、富民”好班子活动为基础,结合农村保持共产党员先进性教育活动,切实加强基层领导班子中党员干部的思想、组织、作风、能力建设。全面实施乡镇领导干部农业知识技能“过关”制度,切实提高为民服务的能力和水平。 科学规划开好局 新农村建设是一项长期而艰巨的任务,必须依靠广大人民群众的积极参与。新农村建设应该先从群众积极性最高、受益最直接的地方入手,力争创造一个良好的开局,为后继的建设奠定基础。 以村镇规划和建设作为启动新农村建设的龙头——赣州市政府将村镇规划摆到了重要位置,千方百计地加快规划编制步伐。调集规划设计部门、大专院校专业人员及大学生等参与编制规划,开展多种形式的规划指导和技术服务。 在编制村镇规划的基础上,赣州市探索总结出了五种村庄改造建设模式,即:
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