我市农业在渡过1997年增长高峰后的几年，相对于快速增长的二产和三产，第一产业增长明显滞后；相对于大幅、稳定增长的城镇居民可支配收入，农民人均纯收入增长明显乏力。而且，由于综合生产能力等的制约，农业增效的潜力、农民增收的空间更有捉襟见肘之势。面对这些困惑和全面建设小康社会的严峻挑战，市委、市政府冷静分析，审时度势，在充分考虑市情和已有工作基础上，博采众长，因势力导，逐渐明确了以“一特两化”（优质高效节水型特色农业，农业产业化经营、标准化生产）为核心的农业发展战略。经过近几年的实践证明，实施“一特两化”是符合经济规律、顺应时代步伐的。
　　当翻过2004年日历的最后一页，展示在人们面前的是农业和农村经济发展在金昌历史上留下的浓墨重彩的一笔：农业增加值完成5.91亿元，较上年增长6.27%；农民人均纯收入达到3597元，增长8.9%（净增320元），较1997年增长63.5%，增幅是1996年以来最高的，首次超过城镇居民收入增长幅度。揭开“十五”计划最后一年的上半年统计报表，农业形势依然振奋人心：完成农业增加值1.15亿元，同比增长1.02%；农民人均现金收入2083元，同比增长1 9.33%。农业和农村经济走出连续7年徘徊、蹒跚向前的状态，展现出全面全新的发展态势。从具体产业看：农业结构调整实现新的突破和发展，啤酒大麦基地面积达到35万亩，羊只饲养量突破1 00万只，蔬菜、饲草和后续特色产业持续发展（特别是食用菌势头强劲，每座菌棚纯收入达8000元以上，已建成2000多座，成为一个新型强势产业）。经济规模进一步扩张，金穗麦芽厂等4家企业被列为省级重点龙头企业，啤酒麦芽加工能力已达18万吨，农产品加工增值率达到40%，各类农产品加工企业已累计发展到370家、产值6.5亿元、利税4500万元。农产品竞争力不断增强，先后制定并经省上审定发布了啤酒大麦、胡萝卜等30项农产品的质量标准及技术规程；认定永昌县为10万亩国家级啤酒大麦标准化生产示范县和省级无公害农产品示范县，认证了生产的胡萝卜、西芹、花椰菜、德赛羊肉为国家A级绿色食品，打造出了“金域”麦芽、“昌雪”面粉、德赛羊肉等一批名优产品。农业和农村经济发展更加蓬勃，农民增收在持续、稳定、快速的轨道上勇往直前。经济的增长，促动了农村面貌、农民生活的深刻变迁，康居工程稳步推进，道路、通讯、电网改造等基础设施建设同步发展，移动电话、高档电器登堂入室、进入农家，农村文化、教育、卫生、体育等社会事业也步步为营、全面推进。
　　我市农业和农村经济的发展，成绩喜人，令人鼓舞，但与经济社会的高速发展还不完全适应。农业综合生产能力还没有明显提高，制约农民增收的体制性障碍还没有根本消除，资源与市场的双重束缚将进一步加剧，气候等不确定因素还很难预料。要进一步把农业“一特两化”战略推向深入，考验仍将延续；大范围提高农业整体效益，依然任重道远；快速实现农业稳定增效、农民持续增收，难度还非常大。在今后的发展中，必须坚持以构建和谐金昌、发展循环经济为目标，把科学发展观和增加农民收入贯彻始终，紧紧把握工业反哺农业、城市带动农村的方略，不断加大对农业的持续投入力度，进一步统筹城乡经济社会发展，用工业化的新时代理念谋划和武装农业，使传统的生产和经营方式脱胎换骨，跨越发展。具体说，就是实现“一个计划”，落实“五个服务”。
　　一个“计划”——即绿色富民计划，就是要坚定不移地实施农业“一特两化”发展战略。“一特两化”是一个有机整体、系统工程，各部分相辅相成，缺一不可。必须坚持“绿色、富民”的原则，把产前、产中、产后各环节纳入工业化轨道，将每个环节作为一个彼此密切关联的生产车间整体推进。
　　（一）持续巩固产业基地，着力壮大特色农业。发展特色农业势在必行，但决非