根据市政协《关于我市农村合作经济组织发展问题的调研方案》，2005年8月5日至29日，我作为市政协农村合作经济组织第四调研组成员，考察了农村合作经济组织发展走在全国前列的山东、江苏、浙江等省的部分城市。
　　一、各地发展农村合作经济组织的做法
　　(一)尊重农民意愿，兴办多种形式的农村合作经济组织
　　近几年来，山东省莱阳市立足本地实际，突出地方优势，以农业增效、农民增收为目标，尊重农民意愿，在坚持家庭承包经营责任制为基础的双层经营体制不变、农业生产资料所有权不变、农民生产经营自主权不变的前提下，根据农业产业化发展的要求，依靠农民、企业、涉农服务部门等多方面力量兴办农村合作经济组织，架起了企业与农民、农民与市场之间的桥梁，推动了农业产业化经营持续稳定健康发展。
　　一是农民自己兴办农村合作经济组织。莱阳市坚持“民办、民营、民受益”的原则，不搞行政命令，不搞一刀切，积极引导农民，需要什么样的农村合作经济组织，就兴办什么样的农村合作经济组织。近几年来，莱阳市主要兴办了供应、加工、销售、服务等四种类型的农村合作经济组织。如莱阳市龙山果蔬合作社，就是由高格庄镇庄子村农民梁福田牵头于2002年8月成立，该合作社自成立以来为社员供应各类生产资料100多吨，销售农产品280多吨，社员户均增收3000余元。目前，该合作社社员已发展到3500户，资金28万元。
　　二是企业牵头兴办农村合作经济组织。为协调企业与农户之间的利益，稳定企业的原料供应渠道，莱阳市积极引导企业引入合作机制，将松散的原料供应农户组织起来，成立农村合作经济组织，按企业的加工订单安排社员进行生产，企业按合同收购社员的农产品，实现了企业与农户双赢。如莱阳市宏达果蔬加工合作社，就是由莱阳市宏达食品有限公司牵头，联合283户原料供应户，筹资47.8万元成立的。2004年，该合作社回收蔬菜10260吨，果品4600吨，返还社员利润12.6万元，股金分红8.24万元。目前，该合作社社员已发展到583户，股金达105万元。
　　三是涉农服务部门牵头领办农村合作经济组织。莱阳市积极鼓励涉农服务部门发挥其资产、信息、技术等优势牵头领办农村合作经济组织。如河洛奶牛合作社，就是由莱阳市河洛镇兽医站牵头，联合80户农民兴办的，主要为农民提供成牛引进、良种繁育、技术服务、饮料供应、牛奶销售等一条龙服务，解决社员一家一户在生产诸环节中的难题。河洛奶牛合作社拥有股本金4.2万元，其中兽医站以设备、场房折价入股2万元，农产以每头奶牛占100元的标准入股2.2万元。该合作社成立以来，已为社员购进奶牛2500头，销售牛奶60多万吨，占河洛镇牛奶总产量的62％。目前，该合作社社员已发展到380户，奶牛存栏达2500头，股本金增到27万元。
　　(二)建立完善运行机制，促进农村合作经济组织健康发展
山东省莱阳市健全完善了各项运行机制，促进了农村合作经济组织的健康发展。
　　第一，建立了明晰的产权机制。规定入社必须缴纳股金，无论是资金入股，还是实物、劳务入股，都要通过发股金证、社员证和建立股金帐等方式进行明晰；严格股金转让、馈赠、继承等手续，避免了资产大锅饭现象。
　　第二，建立了合理的利益分配机制。根据农村合作经济组织劳动联合与资本联合的不同程度，采取了三种利益分配办法：一是股金分红。规定身份股的股金分红率不得高于银行的同期存款利率：投资股的股金分红率根据盈利情况由社员代表大会确定(一般为25％左右)。二是按实物量返还社员利润。即按买卖实物价值量多少进行返还。三是股金分红加利润返还。在农村合作经济组织与公司相互参股的组织形式中，社员一方面以股东的身份参加与企业股金分红，另一方面以社员身份取得农村合作经济组织返还的利润。
　　第三，建立了灵活的经营机制。目前主要有四种方式：一是合同购销。即由农村合作经济组织通过签订供销合同将社员与加工企业进行营销衔接。按合同的约定品种、数量组织社员生产，并以保护价格收购社员产品。二是代理销售。即由农村合作经济组织统一销售社员的农产品，提取合理的手续费后，按平均价格与社员结算。三是代存、代加工。即由农村合作经济组织统一贮存、加工社员的农产品，并抓住市场销售时机代社员销售，提取代存、代加工等费用后，其余的利润全部返还社员。四是农村合作经济组织兴办加工企业，使农产品获得从生产、加工、销售诸环节的全部利润，使农民真正成为投资主体、经营主体和利益主体。