10月8日至11日召开的党的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议圆满完成了各项任务，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。贯彻落实好这次会议精神，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。
　　中央十六届五中全会结束后，省委召开了常委扩大会议，传达学习全会精神，并举办了“关于全省未来五年发展的思考”研讨班。市委组织中心学习组认真学习全会公报，全市上下学全会精神，谋未来发展，构建和谐金昌的热潮正在不断高涨。
　　学习贯彻十六届五中全会精神，必须明确制定“十一五”规划的指导思想，这就是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。
　　这次全会通过的《建议》最鲜明的特点就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。制定和实施“十一五”规划，必须认真落实科学发展观，并要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。为此，《建议》提出，“十一五”期间要坚持“六个必须”的原则：即必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，体现了全面贯彻落实科学发展观的基本要求，是相互联系和相互促进的，我们要全面、辩证地认识和深刻理解。
　　《建议》明确提出了今后五年经济社会发展和改革开放的主要任务。这就是：建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设。
　　回顾总结我市五年来的发展实践，我们的工作在许多方面都富有开创性，全市经济社会发展迈上了新的台阶，我们提前一年实现了“十五”计划的主要预期目标，2004年全市生产总值达到了85.53亿元，大口径财政收入实现13.86亿元，地方财政收入完成3.43亿元。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级领导班子和广大干部开拓进取、扎实工作的结果，是全市46万人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，更得益于西部大开发战略的实施。
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多突出的问题和矛盾，我们的工作也有许多不足和差距，主要是农业基础薄弱、产业化程度不高，农民增收难度大，投资主体少，固定资产投资规模小，经济持续增长困难多，产业产品结构和所有制结构单一，产品科技含量低，体制机制约束明显，水资源短缺瓶颈制约突出，社会事业发展相对滞后，工作中还存在形式主义、工作落实不够好等。
　　综合分析市情和未来五年面临的形势，“十一五”期间，我们处于一个总体上有利于促进经济社会发展的环境，同时也面临着严峻的挑战。面对全国各地竞相发展，周边地区快速发展的态势，我们必须进一步深化对市情的认识，增强历史责任感和时代紧迫感，抢抓和用好战略机遇期，理清发展思路，制定好