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金昌率先在全省实现小康社会的奋斗目标,必须坚持市委、市政府提出“三点一线”经济发展战略,大力推进三个节点建设,推动全市工业化、城镇化进程,促进全市经济社会全面和谐发展。三个节点建设的重要任务有三分之二在于永昌,永昌必须重点建设好河西堡镇和县城,是由这两个节点的区位优势和产业发展状况客观现实决定的。要以“节点规划科学化、节点建设市场化、资金筹措多元化、节点管理规范化”为目标,以河西堡镇和县城两个节点建设为重点,推进节点建设管理,带动全县经济社会各项事业的长足发展。 一、推进节点建设,科学规划是龙头 坚持规划的前瞻性原则。节点发展是一个动态的渐进过程,搞节点规划必须有超前意识,高起点、高标准、高层次地搞好规划,充分预测节点的长远发展,在规划时留有足够的余地,在建设时考虑未来的发展空间。要坚持四规统一,统筹县城规划、工业区规划、骊靬风景规划、旅游规划。 坚持规划的科学性原则。节点规划分区布局要合理,要与区域规划、经济社会发展规划、产业规划有机结合,充分体现和尊重经济社会发展规律和历史传统、文化背景、民俗风情。对县城东湖、骊靬风情区、南关服务区、两纵两横、城关综合市场的规划,各住宅小区开发要着力考虑地域特点、文化特色、经济发展等要素,环境与建筑统一,自然与社会和谐,把县城规划为产业聚集、技术聚集、人才聚集、文化底蕴深厚的综合型城镇。河西堡镇规划要充分考虑其工业特色,体现现代工业理念,把其规划为集电力、化工、建材、冶金和交通运输、物流配送于一体的发展活力足、生产要素聚集能力强的全省第一的工贸型城镇。节点规划功能必须完备,尽可能满足人民群众物质、精神和文化生活等各方面需要,力求取得最佳的经济、社会和生态效益。河西堡按照工贸城镇发展的客观要求,对城镇布局按照点轴开发、分片均衡的原则进行定位,形成新的中心(北京路与金河路交叉口,设计修建中心广场及行政建设用地),两条主要发展轴(北京路生活发展轴、金河路东段工业发展主轴和金泥路工业发展次轴),通过轴线带动作用,均衡各片区域的发展,在总体上形成“三区四线”的规划控制体系。 坚持规划的艺术性原则。规划要彻底改变那种千篇一律、千楼一面的呆板景象。无论是总体空间布局,还是局部的群体设计和重要建筑单体设计,都要与生态环境保护、产业发展、工业小区建设和民俗风情、历史文化底蕴有机结合起来,融为一体,体现个性特色。在建设上要严格审查设计方案,在总体规划和详规的基础上,要强化单体设计的造型意识、主体意识、整体效果意识、色彩意识、文化意识、环保意识,使每一个设施成为一个个悦耳的音符,使每一座建筑都成为一幅令人赏心悦目的画卷。 坚持规划的人文性原则。把以人为本的思想体现在节点规划开发与管理的全过程,从道路规划、交通管理、学校布局、市场分布到住宅建设,在阳光、绿城、优越社区服务等方面得到充分体现。规划好节点的教育、文化、医疗、娱乐、体育市场等各种服务设施,以建“社区”为理念,完善“社区”各种功能,成为吸引人居的磁石。注重把建楼房、建环境、聚人气、聚商机有机结合起来,利用市场机制合理配置节点资源,营造适应经济发展、群众安居乐业的良好环境。 坚持规划的强制性原则。始终保持规划的严肃性、连续性和权威性。坚决杜绝长官意志、行政命令干预规划的现象,对即将建设的工程,必须符合规划,服从规划管理,严格做到“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,管理一个法”。任何单位、部门、个人在规划区内新建、扩建、改建建筑物、道路、管线和其他工程,都必须在取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,把规划管理贯穿于建设的全过程。
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