产业集群是借用了生态中集群的概念，指在特定的领域内，一群在地理上集中，且有相关关联性的企业专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商以及相关的机构构成的群体。在我国，产业集群主要指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业和与其发展有关的各种机构、组织等行为主体通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间集聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。它包含了三个方面的基本内容。其一是产业集群是对应于一定的区域而言的，是经济活动的一种空间集聚现象；其二是产业集群是一个包含了某一产业从投入到产出以致流通的各个相关行为主体的完备的经济组织系统；其三是产业集群存在和发展的核心是特定的地方优势产业，比如浙江、福建、广东等地的“块状”产业。这种特定的地方优势产业是产业集群得以构建和发展的最基本的物质前提。从资源禀赋的角度看，产业集群就是一种按最佳的方式将某一地区的多种资源要素有效地组织起来，从事某种对本地区来讲最具有竞争优势的经济活动的一种资源配置方式。
　　产业集群在其内部集聚过程中具有显著的优势，首先是成本优势。由于产业集群内企业间在地理位置上相对集聚，形成一个高效的专业化分工系统，从而使企业获得明显的成本优势。其一是交易成本优势。集群内企业之间在地理位置上相对集聚，企业更好地接近供应商，可降低交易成本并使原材料及备件的库存降到最底。其二是信息成本优势。集群内企业间拥有共同的产业文化和价值观，人际交往频繁，良好的合作和信任有利于贸易双方很快达成协议并履行合同。其三是外部经济优势，集群内企业间地理位置相对集中，分布密度高、可充分利用基础设施等公共产品的规模经济优势，实现公共基础设施和服务水平使用成本的降低。其次是创新优势。集群内众多同行企业的集聚，既加剧了竞争，同时也刺激企业加快技术创新步伐。再次是扩张优势。产业集群的规模扩张优势远优于单个企业，它可以在短时间内形成巨大规模，拉动地区经济快速增长。
　　我市是全国１７８座资源型城市之一，境内蕴藏着丰富的有色金属和非金属矿产资源。经过几十年的发展，已经形成了特色明显、优势突出的工业体系，支柱产业的实力和规模在全国和西北地区处于优势地位。围绕有色冶金、无机化工等支柱产业和资源优势，加快发展产业集群，形成地区经济优势和竞争优势，具有坚实的基础条件，只要在充分调研的基础上形成共识，政府、企业共同推动，我市产业集群的发展就一定会迈出坚实的步伐。
　　根据国内外典型产业集群的发展实践，在集群的形成和发展过程中政府是可以大有可为的。一是政府要在构建产业集群总体思路下设计外资（包括外商投资和东、中部投资）的目标吸引政策，有目标地吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入，以促进相关集群的发展和竞争优势的提升。二是要通过优惠政策引导对产业集群发展有重要影响的公共物品或准公共物品的投资，加强基础设施建设，特别是与产业发展配套的基础设施建设，以改善产业发展和创新的外部硬环境。三是政府要增加对教育的投入，以提高区域内人力资源素质和人才资源存量，确保竞争性产业成长环境的形成。四是在政府引导下建立一个完善的服务体系，包括各种规范的咨询和中介服务机构，为区内集群的成长提供组织、协调和保障作用。五是营造有利于创新的软环境。产业集群的扩展和创新能力的增强有赖于一个适宜的环境。要通过建立产、学、研一体化机构，形成产业区内的创新中心，鼓励有协作关系的企业形成相互参股的渗透关系；建立鼓励创新基金，扶持创新活动；组织企业家沙龙，鼓励企业家交流和培育有创新意识的企业家精神等途径来营造一个推进创新的有利环境。