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编者按: 第七届中国矿业城市发展(白银)论坛,于7月16日至18日在白银市召开。会议围绕“矿城转型、西部开发、和谐发展”这一主题,从不同角度研究探讨了矿业城市发挥比较优势,发展高新技术产业,延长产业链等方面的问题,从理论和实践的结合上,探讨了促进我国矿业城市实现可持续发展的方向和途径。论坛领导讲话和专家论文具有很高的理论政策水平,具有前瞻性和可操作性。现将部分领导讲话和专家论文刊出,以便为政府领导决策提供帮助,为我市专家学者及业务部门的工作实践提供可借鉴的宝贵信息。 陇原七月,绿野千里,麦浪万重。第七届中国矿业城市发展(白银)论坛在白银市召开,八方宾朋喜聚铜城,千条良策共促转型,这既是白银发展中的一件盛事,也是甘肃经济生活中的一件大事。在此,我代表中共甘肃省委、省人民政府,对论坛成功举行表示热烈祝贺!对各位领导、各位专家、各位代表示热烈欢迎! 资源型城市是我国城市发展的一支重要力量,资源型城市发展对国民经济和社会发展有着重大影响,谋划资源型城市发展非常迫切、非常必要。甘肃省的发展与资源开发有着不可分割的联系,白银、金昌、嘉峪关等都是我省典型的资源型城市,陇南、庆阳等市也蕴藏着丰富的矿产资源,推动资源型城市经济转型同样也是甘肃面临的重大课题。这次论坛召开,给我们提供了向专家们学习、借鉴兄弟省市经济转型经验的大好机会,必将对白银乃至甘肃全省的发展产生积极影响。 人类社会发展与资源开发利用息息相关,特别是第一次工业革命以来,对资源的大规模开发利用推动了世界经济飞速发展,加快了人类文明向前推动的步伐。当一座座矿山被轰轰烈烈开发,一座座城市依赖资源开发挺拔而起的时候,已经为我们这一代人推动资源型城市经济转型埋下了伏笔。全国数以百计资源型城市的发展,数以亿计人口的生计,系于经济转型。作为欠发达省份的甘肃,也必须攻克转型这个难关,逾越转型这个障碍。 下面,就资源型城市经济转型,我谈几点看法。 一、改造传统产业,发展接续产业,构建多元发展的产业格局 产业是经济发展的基础。资源型产业是资源型城市产业的核心和支柱。产业单一,产品链条短,结构性矛盾突出,是资源型城市普遍存在的问题。破解转型的难题关键要从产业结构调整入手,提升传统产业,培育和发展接续产业,实现从单一产业向多元产业转变。 要立足于现有产业基础,加快改造步伐,提高传统产业发展层次。资源型城市转型之前无一例外以资源开采为主,并围绕采掘业建立起自身产业体系。目前,包括几个资源型城市在内,甘肃的传统产业仍然占据主导地位,按照这个实际,完全抛开传统产业而象日本九州那样建立全新的产业结构,既不现实也不可能。近年来,按照省委“发展抓项目,改革抓企业”的决策,白银、金昌、嘉峪关等地对重点骨干企业实施了一批重大技术改造项目,在一定程度上促进了全省产业、产品结构的优化调整和整体经济素质的提高,增强了传统产业市场竞争能力和生存能力。但是,从投入水平和技术水平说,都还远远不够。今后重点要坚持走新型工业化道路,在有色、化工等领域积极引进、开发和推广技术含量高的新技术,加速工艺和装备的更新换代,对优势资源进行深加工,延长产业链条,加快传统产品向高档次、高附加值、低消耗方向转化,逐步改变以卖原料为主的现状,把资源优势真正转化为经济优势,使传统产业焕发新活力。 要依托高新技术发展,培育接续产业,形成新的产业集群。作为资源型城市要实现产业结构的升级换代,必须在加快传统产业改造的同时,着力培育和发展高新技术产业。白银市与中国科学院合作创建了高技术产业园,短短3年时间,引进和实施了一批高新技术项目,新的产业正在逐步形成,产业结构发生了可喜的变化。从白银市近年来经济转型的探索和实践中,我们受到了一些启发,一是必须坚持市场导向原则,按照市场经济规律组织生产,既要占领现有市场,更要培育新型市场;既要关注国内市场,更要放眼世界市场。二是必须坚持效益优先原则,在项目选择上不仅要注重当前效益,更要注重长远效益;不仅要注重微观效益,更要注重宏观效益;不仅要注重经济效益,还要注重社会效益和生态效益。三是必须坚持可持续发展原则,高度重视环境保护,重视节约资源,搞好资源的优化配置和综合利用。四是必须坚持产学研相结合原则,科研院所、高等院校与地方政府和企业建立良好的合作关系,把企业变为科研成果转化的现实基地。
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