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今天,非常高兴在这里代表中共阜新市委、阜新市人民政府参加第七届矿业城市发展论坛。去年11月,第六届矿业城市发展论坛在我市举行,我们深深地感到举办矿业城市发展论坛对于资源型城市间相互学习借鉴,研究探索问题,寻求转型发展之路,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 阜新是一座因煤而兴、因煤而衰的资源型城市,也是一座典型的矿业城市。2001年12月党中央、国务院把阜新确定为全国资源型城市经济转型试点市,旨在通过阜新的试点,分析资源枯竭型城市存在的共性问题,探索出一条资源性城市经济转型的新路子,2003年10月,《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发11号),明确指出要“继续做好辽宁省阜新市经济转型试点工作,总结经验,加以推广”。 经济转型在国内没有先例,国外也没有现成的模式可供遵循。几年来,我们边实践、边探索、边总结、边完善,经过反复研究和论证,制定了“自力更生、龙头牵动、科技支撑、民营为主、市场运作”的转型基本方针。按照这个方针,几年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在辽宁省委、省政府的正确领导下,在全国兄弟资源型城市的大力支持下,阜新对经济转型进行了大胆的实践和积极的探索,取得了阶段性的成果,迈出了坚实的步伐,使沉寂多年的百里矿区再现了生机、看到了曙光。 ——现代农业的发展框架初步形成。阜新以绿色农产品精深加工业作为经济转型的接续替代产业,突出农产品深加工龙头企业建设,先后引进和培育龙头企业70多个,河南双汇、上海大江、内蒙伊利、草原兴发、山东东阿阿胶等一批有品牌、有实力、有市场的大型龙头企业相继落户阜新,全市形成了生猪、乳品、家禽、食用菌、杂粮、花卉等十几个农业产业化链条,农产品加工业的产值已占全市工业总产值的26%,初步构筑起绿色农产品精深加工业框架。 ——城市面貌焕然一新。细河城市段治理改造,使昔日的“臭水沟”再现碧水清波;煤城路改扩建,改变了10万矿区职工的生活环境;启动建设垃圾处理厂、污水处理厂,实施绿化、亮化、美化、净化工程,完善了城市功能,改善了城市面貌,提升了城市品味,为经济转型创造了条件,构筑了平台。 ——经济发展步入快车道。国民经济结束了“九五”期间低速徘徊的局面,国内生产总值连续三年以20%以上速度增长,创造了三年经济总量翻一番的佳绩。 ——城乡居民生活有了基本保障,生活水平日益提高。截止2004年末,城乡居民人均收入分别达到5623元和2609元,比2001年增长24%和90%。城镇职工基本养老保险制度基本完善,全市符合条件的9.8万名国有企业职工全部实现“并轨”,23.2万名职工参加了基本医疗保险;17.8万城市困难居民得到了最低生活保障,实现了应保尽保。实施采煤沉陷区治理和棚户区改造工程,已经和正在快速地改善居民的生活环境。 ——经济发展后劲进一步增强。三年来,全市共启动建设投资1000万元以上的项目290个,项目总投资235亿元。三年全市累计完成固定资产投资147亿元,是“九五”五年的1.4倍。三年全市招商引资累计完成85.9亿元,是“九五”五年的3.3倍。预计到2007年,全市生产总值超过200亿元,人均超过1万元,主要经济指标增幅高于全省平均水平。 ——人们的精神面貌发生了巨大变化。全市人民精神振奋,干劲十足,一改过去消极等待、悲观失望、思想困惑的的状态,已经形成了“万众一心抓机遇、万马奔腾搞转型”的浓厚氛围和良好的精神状态。 转型实践的体会 尽管我市的转型只是刚刚起步,还面临着诸多困难和问题,但我们通过实践,探索了方向,梳理了思路,明确了重点,选择了载体,有了一些启示和体会:
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