项目是投资和发展的载体，有项目才有投资，有投资才有发展，有发展才有就业、才有税收、才有人民安居乐业。目前我市在项目工作中存在的突出问题是缺少带动全局发展，就业岗位多、财税贡献大的好项目、大项目。因此，要实现项目突破，就必须要创新工作机制。
　　一要强化各级干部集中精力抓项目的领导机制。要充分认识项目对拉动经济促进发展的重要性，树立强烈的发展意识和项目意识，不断增强发展抓项目的自觉性，切实做到研究制定发展思路以项目为龙头，实施科学决策以项目为重点，安排工作以项目为载体，全面加快各类项目建设。各部门要紧紧围绕发展大局，从各自实际出发，集中主要精力抓项目，努力形成论证一批、储备一批、争取一批、开工一批、建成一批的项目开发格局。不断提高项目建设水平，要依托资源、产业、人文优势，下功夫按照国家投资政策导向，研究论证一大批符合国家产业政策导向、西部大开发政策和国家重点倾斜的社会事业方面的项目。要把抓项目落实到各级领导干部的责任制上，定期检查督促，形成齐心协力抓项目的激励机制。
　　二要完善项目开发建设工作机制。我市资源丰富、产业特色突出，是典型的投资拉动型经济，推进产业化、工业化、城镇化、信息化的任务十分艰巨，项目开发建设的空间非常大，而目前还缺乏有效的项目开发机制，许多好项目、大项目还没有被挖掘、开发出来。因此，必须从我市实际出发，重点研究建立“五个一”的项目开发机制，即对每个重点项目确定一名领导挂帅，对项目建设负总责；成立一个专门班子，具体承担项目开发建设的各项任务，对项目全程负责到底；选好一个法人代表，全面实行项目法人负责制；拿出一套工作方案，对项目建设的各个环节全部细化、量化、责任到人，明确时限，逐项检查落实；制定一套激励机制，进行严格考核，重奖重罚，强化责任意识，激发工作热情和敬业精神。
　　三要创新以市场为导向的项目建设投融资机制。重点从四个方面筹措资金：首先，协调银行信贷是基础。我市一方面建设资金十分缺乏，另一方面银行存款持续增加，存差现象突出，银行难贷款，企业贷款难。要解决这一矛盾，银行和政府必须携手合作，共同发展，实现“双赢”。要建立健全银政银企联席会议制度、银企项目推介会议制度、金融工作会议制度等，不断密切银政银企合作，共同论证一批大项目、好项目，加大信贷投入，促进项目建设。其次，激活民间投资是主体。民营经济是市场经济中最活跃的成分，也是投资建设的主体。我们要在激活民间资金上下功夫，做文章，重点做好经营土地和经营城市的文章，城镇基础设施、社会公益性项目、各类竞争性行业一律向社会开放，使民营资本成为项目投资的主体。第三，争取国家投资是保证。要认真研究国家和省上的产业政策和投资导向，集中力量，集中资金，论证储备一批符合国家投资导向，市场对路，效益看好的项目，充实完善项目库，不断扩大全社会固定资产投资规模，拉动经济增长。同时，要坚持集中财力办大事的原则，对各类建设资金特别是财政资金，集中投入到对经济社会发展有巨大推动作用的重点项目上。第四，招商引资是重点。要继续实施开放带动战略，实行经济、科技、文化等全方位的对外开放，加强与国际国内各个方面的经济技术合作。努力融入世界经济循环，充分利用两种资源、两个市场加快发展。要以节会为舞台，旅游牵线，文化塔台，经贸唱戏，扩大招商引资。积极与国内外知名企业、科研单位攀亲结友，以优惠政策、开发潜力打动人，吸引项目、资金、人才，走“借鸡下蛋”的路子，实现你发财我发展。
　　四要建立责权利相统一的项目建设目标管理责任制。要把项目建设纳入各级领导目标管理责任制和年度考核的主要内容，明确目标任务、程序进度、质量要求，责任到人，严格考核，奖优罚劣。要赋予项目责任领导相应的权力，由其全权协调解决项目建设中的所有问题，使之果断决策，加快项目争取、建设步伐。要建立党委政府项目建设协调联席会议制度，每半年专题研究一次重点项目建设工作，每年度对重点项目建设进行一次全面总结考核，实现项目建设的新突破。