随着市场经济的不断发展和农村居民医疗保健需求的增长，农村卫生服务也面临着越来越严峻的挑战。为了全面掌握农村卫生工作面临的新情况、新问题，明确当前和今后一个时期全县农村卫生工作的思路，制定切合实际的全县农村卫生改革与发展的政策措施，我们对农村卫生特别是乡镇卫生院十年来的运行情况及其影响因素进行调查分析，以期为全县乃至全市农村卫生的进一步改革与适时发展提供基础资料。
　　 一、基本情况
　　（一）农村人口和经济。截止２００４年底，全县总人口２５３７００人，比１９９４年的２３６５２５人，增长７．２６％。其中，农村人口１８８７８６人，比１９９４年的１８０７２０人增长４．４６％，占总人口的７４．４１％。农民人均纯收入３４５８元，比１９９４年的１０９４元，增长２．１６倍；年人均生活费用消费支出２００１．３５元，比１９９４年的１０５０元增长９０．６０％，年人均医疗保健费支出１２６．８０元，比１９９４年的７１元增长７８．５９％。
　　（二）卫生机构及人员。全县１０个乡镇共有乡、村及个体卫生机构２６８个，比１９９４年增加７３个增长３７．４３％；卫生人员５５７名，增加１５名，增长２．７％；平均每个行政村拥有２．４１个卫生机构和４．０３名卫生人员，分别增长２５．９８％和９．４８％；农村每千人口拥有卫生人员２．９６人，比１９９４年的３．１３人下降３．１９％。
　　（三）卫生房屋建设。到２００４年底，全县乡镇卫生院共有用房面积２３２５６平方米，比１９９４年增加７０３３平方米，增长２．２６倍，其中，工作用房１９６５６平方米，增长１．３４倍，生活用房３６００平方米，增长３８％；危房面积１６８０平方米，其中，工作用房１６８０平方米，下降５３％。从总的情况来看，这些年我县乡镇卫生院新增用房面积主要是朱王堡卫生院门诊大楼和住院大楼，合计５１６０平方米，占全县用房新增面积７３％。危房主要是水源、河西堡和城关镇等卫生院业务用房，合计７３０平方米，占危房面积的４３％。
　　（四）卫生经费投入。１９９４年起乡镇卫生院人员工资按人均原工资总额的６０％由乡镇财政差额预算拨付，总额为６１万元；从２００２年起由差额预算改为定额补贴，由县财政预算拨付，总额为１９２．７万元，占职工实际工资总额的５４％。职工工资在医药等经营性收入的补助下，各卫生院基本无拖欠。１９９４年至２００４年，１０个卫生院共投入各类基本建设和医疗设备配套资金１０２５万元，其中，基建投入７６９万元，占７０．９％，医疗设备投入２５６万元占２９．１％。资金来源除各级政府和卫生主管部门切块投入，约７０％是自筹。
　　可以说乡镇卫生院十年来国家在基本建设和医疗设备上基本没有投入多少资金，仅能维持一般的医疗服务保健工作。而村级卫生所室由于失去集体经济支持，基本依靠个人投入运转，没有其它有效投入。
　　（五）诊治病情况。１９９４年各乡镇卫生院门诊总人数１０３１００人次，平均每个卫生院１０３１０人次，住院治疗１１８２人次，平均每个卫生院１１８．２人；门诊病人费用总额５９．５万元，平均５．７７元／人次，住院病人费用总额９７．５万元，平均８２４元／人次；村级所室及个体医疗网点诊治总人数４９８２２５人次，平均费用３元／人次。到２００４年底，各乡镇卫生院门诊总人数１０７３２１人次，比１９９４年增长４．０９％，平均每个卫生院１０７３２人次；门诊费用总额３６６万元，增长５．１２倍，平均３４．１０元／人次，增长４．８９倍；住院治疗１８０５人次，增长５２．７％，费用总额１７６万元，增长８０．５％，平均１３５１元／人次，增长６３．９５％，住院人数中约２—３％的人员转外就医，其中约８５％的病员转往县级医院就诊治疗，约１５％的病员转往省、市医院治疗。村级所室及个体医疗网点诊治总人数５０７６３０人次，减少８％，平均费用９元／人次，增长２００％。