没有规矩不成方圆，制度建设带有全局性、根本性、稳定性和长期性。在新的历史条件下，我们党能否始终做到“三个代表”，始终保持先进性和纯洁性，固然与党的思想、组织和作风建设直接相关；但问题在于，党的思想、组织和作风建设成效的充分发挥，始终受制度建设的影响。邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”市政府办公室是市政府的综合办事机构，其主要任务是参与政务、管理事务、搞好服务，为市政府领导科学决策和决策执行做好各项服务工作，确保政府工作的正常高效运转。面对全面建设小康社会以及构建和谐社会新形势、新任务对政府工作的新要求，办公室承担的各项政务和事务工作任务越来越繁重。为了充分发挥办公室职能作用，进一步做好“三服务”（为领导服务，为机关服务，为基层和群众服务）工作，我们必须以党员先进性教育活动为契机，从制度建设入手，切实加强办公室自身建设，健全完善各项制度，进一步规范各项工作程序，使办公室工作更加科学、规范、快捷、高效运行。
　　一、加强制度建设，必须建立健全各项制度
　　近年来，市政府办公室在市政府历届领导的关心支持下，已建立了许多好的规章制度，特别是２００３年以来，政府主要领导更加关心办公室制度建设，我们结合新形势下办公室工作的实际，并参照吸收省上和兄弟市制度建设的一些做法，对原有制度进行了修订，并制定了一些新的制度，形成了岗位职责、工作职责、政务工作制度、党务工作制度、后勤工作制度五大类、５３项制度。这些制度，对规范办公室工作、促进办公室建设起到了积极的作用。但我们制度建设中也还存在一些问题，如：有的同志在思想上对制度建设不够重视；有的同志对现有制度执行不严，落实不够；有的制度不能适应新形势的需要等等。制度建设是机关建设的重要内容，也是规范和做好机关工作的基础。科学合理、规范宜行、便于操作的工作制度，对指导和规范办公室工作，促进机关作风建设，具有重要的作用。因此，我们要进一步健全完善各项制度，使政府办公室的各项工作都有章可循、规范运行。尽快修订完善秘书长、副秘书长，办公室主任、副主任，科长、副科长，主任、副主任岗位职责，各科室工作职责，以及市政府办公室公文处理制度、各类会议制度和印章管理、档案管理、保密工作、政务值班、打字室管理等方面的制度；修订完善专职秘书岗位职责、市政府工作规则、常务会议事规则和政务公开考核、政务督促检查等政府工作方面的制度；修订完善市政府系统办理人大代表意见、建议和政协委员提案办理等方面的制度；修订完善政务信息、信息化办公等方面的制度；修订完善党总支工作条例、学习制度、人事工作制度等党务工作制度以及职工考勤、考核、奖罚等方面的制度；修订完善车辆管理、后勤管理和财务管理等方面的制度。坚持用制度管人、以制度约束人，推动各项工作科学、规范运行。
　　二、加强制度建设，必须注重制度创新
　　制度建设是一项长期的艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据党的中心任务的变化不断丰富和发展。因此，制度建设离不开制度创新。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机与活力的源泉。在汹涌澎湃的时代大潮中，谁能够首先推进制度创新，形成更加科学、更加完备、更加有效的制度，谁就能够走到潮流的最前面。当前，面对新形势、新情况、新问题，我们必须继续坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是、与时俱进，紧跟时代发展潮流，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，推动新实践，开拓制度建设的新境界。制度创新要着眼于加强党的执政能力建设的目标任务来进行。党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标：“通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”我们必须紧紧围绕上述目标和任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进制度建设。既要不断丰富和发展现有制度的内容，也要根据新时期面临的新问题，建立和完善新的制度。