一、永昌县城镇劳动力就业再就业基本情况
　　就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和途径。近几年来，永昌县委、县政府从人民群众的根本利益出发，高度重视就业问题。按照中央确定的“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，实行了积极的就业政策。一是坚持通过改革发展、调整经济结构、统筹城乡经济社会发展以及完善社会保障体系等工作促进就业；二是坚持围绕“发展抓项目，改革抓企业”和“项目促发展，发展促就业”的战略部署，全县农村经济快速增长，工业经济不断壮大，项目建设步伐加快，招商引资成效显著，非公有制经济和第三产业蓬勃发展，使就业结构逐步优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，就业再就业工作取得了新的进展。根据调查统计，２０００年至２００４年全县累计有需要安置的城镇待业人员７６９３人，截止去年底已安排４２５５人，年平均达８５１人，其中：安置下岗失业职工２１１７人，占４９．７％；待业青年１０８４人，占２５．５％；大中专毕业生７３０人，占１７．２％；复退军人３２４人，占７．６％。需要就业的劳动力还有３４３８人，其中：下岗失业职工８３９人，占需要就业劳动力的２４．４％；待业青年１８０８人（新增新生劳动力６００人），占需要就业劳动力的５２．６％；未就业的大中专毕业生７８０人，占需要就业劳动力的２２．７％；复退军人未上岗的１１人，占需要就业劳动力的０．３％。城镇登记失业率为４．３６％。
　　二、就业和再就业方面存在的突出问题
　　近几年来，县上就业再就业工作虽然取得了一定成绩，但由于多方面的原因，致使一般经济增长对就业的拉动作用受到削弱，其所创造的就业岗位也相对减少，就业弹性偏低，就业再就业形势严峻，主要表现在：
　　一是城镇劳动力供需总量矛盾较突出。除全县需要就业的３４３８人以外，待业青年、大中专毕业生、下岗失业职工、复退军人数量还在逐年增加。而按永昌县目前的情况看，通过各种渠道，每年最多也只能安置１０００人左右，就业问题越来越严重，成为社会不稳定的一个重要因素。
　　二是结构性矛盾突出。全县城镇未落实岗位的劳动者中，文化低、无技术、年龄偏大的人员占了多数，这些困难群体很难找到合适的就业岗位。同时由于就业观念陈旧，自身素质低，存在“有活没人干，有人没活干”的现象。有的失业人员宁可在家待业也不愿去乡镇企业、个体私营企业打工。
　　三是政策扶持力度不大，就业投入不足。促进就业再就业的税收优惠政策由于优惠的范围窄，优惠的幅度小，其作用非常有限。一些扶持政策也未落实，如小额贷款、社会保险补贴、岗位补贴以及对服务型企业吸纳下岗失业人员的认定、补贴等工作不到位。就业经费投入相对不足，县级劳动力市场建设没有预算经费，建立标准劳动力市场困难很大。
　　四是劳动力市场建设滞后，求职用工信息难找。目前，就业市场化程度较低，尚未形成多层面的网络化管理系统，对劳动者的基本情况掌握不充分、不准确，用人单位的用工信息收集发布不顺畅、不迅速，招工往往进行非市场化运作。职业介绍机构规模小、功能单一，很难向劳动者提供综合性、全程性的优质服务。
　　五是部分企业用工待遇低下，招工条件过高，存在“招工难”、“难招工”的问题。永昌的企业群体以小型民营企业为多数，不可能充分吸纳富余劳动力就业，一些业主只追求企业经济效益，把工资压得很低，任意延长劳动时间，增加劳动强度，造成求职者不愿去干；有些企业在招工时不切合实际的把学历、职称、年龄、性别等条件限制得过死，片面追求高素质、年轻化，造成相当一部分劳动力很难找到工作。
　　六是就业培训缺乏吸引力。据调查了解，市县目前开展的各类就业培训，有不少缺乏吸引力，实用性和实效性不强，对本地企业用工需求和今后经济发展对劳动力的需求缺乏总体把握，无前瞻性、指导性的整体培训规划；一些部门为完成培训指标，存在应付倾向，培训质量不高、内容单调，缺少有特色、有出路的培训；“订单式”培训不多，针对性较差，培训与就业脱节，培训资源分散，形不成合力；相当一部分企业对培训员工的积极性不高，怕工人跳槽，缺乏为企业长远发展的战略眼光。