一、我市深化企业改革的进展情况
　　我市企业改革先后经历了简政放权、利改税、四放开、承包经营、股份制和股份合作制等形式，这些改制形式使部分企业逐步走向市场，企业实力有所增强，效益逐步好转，但是大多数企业由于长期政企不分，缺乏竞争机制，历史包袱沉重，其改革未能触及到产权这个实质，因而，这些企业依然缺乏活力，经营困难。从２００１年６月开始，我市启动了以产权制度改革（明晰产权）为中心和“两置换一保障”（变企业国有身份为民营、变国有职工为公司股东，接续社保保障养老）为主要内容的新一轮深化企业改革。截至去年年底，全市列入深化改革的１８２户企业，已完成改革的有１７６户，改制面为９６．７％。
　　新一轮深化企业改革取得了以下几个方面的成效：一是部分原国有企业实现了产权主体多元化；二是理顺了企业管理体制；三是部分企业实现了主辅分离，剥离了办社会职能；四是提高了企业直接融资比重；五是建立了企业激励约束的长效机制；六是培植了新税源；七是实现了做活做大做强。
　　新一轮深化企业改革中也暴露出了一些新情况和新问题，主要表现在：一是思想观念有待于进一步转变；二是改革不彻底，产权清晰；三是国有股一股独大、股权结构单一问题较为严重；四是现代企业制度建立不规范；五是企业债务包袱沉重、改制成本过高；六是企业售让、重组操作难度较大。这些新情况和新问题，一定程度上影响、制约了我市深化企业改革进程和质量，必须深入研究并加以解决。
　　二、我市国有企业下一步改革的对策
　　根据我市国有企业现状和特点，下一步国企改革的目标是：以十六届三中全会和全省深化国有企业改革工作会议精神为指导，用两年左右的时间完成深化国有企业改革。
　　１、继续推进国有企业产权制度改革。对国有资本进行有进有退的调整，使国有资本向国家必须控制的行业、领域集中。以企业产权制度改革为突破口，按照“六化”（产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易市场化、产权保障法制化、劳动用工市场化）和“三保”的总体要求（保持和创造税源、保护和创造就业机会、保护和创造企业家成长良好环境），围绕两年内全市国有企业改制面达到１００％的目标，采取合资嫁接、强强联合、相互参股、兼并收购、破产重组、民营化改制等形式，加快国有资本退出一般性竞争行业的步伐，推进投资主体多元化、经营形式多样化，建立新型的劳动关系，完善企业内在机制。对国有集体企业，因企制宜，通过上市、合资嫁接、法人参股、经营者持股等多种形式，实现产权多元化，对经营者持股给予全力支持。对国有股一股独大的，特别是改制不到位的企业要通过引入新的投资者，大力发展股份制，减持国有股份，推进资本多元化进程，形成更加合理的股权结构和更加规范的法人治理结构。
　　２、做大做强优势骨干企业。以上市公司和优强企业的培育为为重点，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，整合有效资源，鼓励和支持我市自身有实力的工业企业实行低成本扩张，加快培植一批具有核心能力强、主业突出、市场竞争力强、具备产业优势的企业集团，打造金昌工业的“航空母舰”，使其成为引领我市经济跨越式发展的中坚力量。鼓励和支持工业企业凭借自身实力，整合有效资源，通过股份制改造，加快上市融资步伐，力争在五年内，培育２—３家上市公司，实现我市上市公司的空白。
　　３、完善企业集团和大型骨干企业内部法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范公司“三会一层”（股东会、董事会、监事会和经营管理层）的权责，完善企业领导人员的聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。落实企业决策责任制度，建立产权管理制度，保证资产的安全和增值。企业党组织要适应公司法人治理结构的要求，改进发挥政治核心作用的方式，支持“三会一层”依法行使职权，参与企业重大问题的决策。要探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。力争在经营层持股、经营成果折股，推广股权制、期权制、年薪制、资本人格化等方面取得新进展。