加快解决“三农”问题，尽快增加农民收入是党和政府十分关心、十分重视的重大问题。我市历届政府都将这一问题列入政府工作的重要议事日程，常抓不懈，取得了较好的成效。２０００年以来，全市农民人均纯收入以年均６．５７％的速度递增，平均每年净增１８７．５元，２００３年达到３３５６元，净增３０５元，高于全省平均水平，位居全省前列。但由于地处西部，自然条件相对严酷，农村经济基础薄弱，城镇化、工业化水平低，农民人均纯收入增长不够快，增长速度仅相当于同期城镇居民人均可支配收入增长速度的５２．７７％，增长数额仅相当于同期城镇居民增长数额的２５％；因而，农业、农村、农民问题，仍然是今年和今后相当长一个时期我们工作中的重中之重。
　　我市在农业和农村工作方面存在的突出问题是农民收入增长缓慢，收入水平低，增收难度大。
　　最近中央发出的一号文件和中央、省、市相继召开的农村工作会议，经济工作会议，都把解决“三农”问题，尽快增加农民收入，做为２００４年党和政府工作的重中之重的重要战略意图充分体现出来，我们要认真贯彻中央和省市的重要战略决策，在坚持实施“工业强市”战略，推进各项社会事业发展的同时，把农村工作作为各项工作的重中之重，继续加强农业、支持农业、保护农业。
　　要保护农业，首先要稳定土地家庭承包经营制度，土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则；要积极探索土地承包经营权流转的办法，促进适度的规模经营；要实行严格的耕地保护制度，保护和提高粮食生产能力，切实把粮食安全和增加农民收入做为根本任务来抓。
　　要坚持以增加农民收入为目的，以市场为导向，以结构调整为重点，大力发展特色经济，从战略主导产业、区域优势产业、地方特色产品三个层次上推进农业和农村经济结构的战略性调整。
　　要充分利用国家扶持农村经济发展的有关政策，全力以赴做好农村项目工作，坚持走“项目带动型”发展之路，尤其要抓好对农村经济有重大促进作用的大项目、好项目，积极争取国家支持，将实事办好，好事办实。要加强对农村工作的领导，通过扎实有效的工作，努力实现农民收入较快增长，努力实现农村经济社会全面协调发展。
　　要尽快增加农民收入，必须以抓工业的思路抓农业。在实施“一特两化”、坚持“绿色富农”的基础上，努力拓宽增收渠道，多途径解决好增收问题。大力发展特色经济，在商品化、规模化、集约化、标准化上做文章，推进农业产业化经营，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。要积极推进农业科技创新和体制创新，加快建立对农业的支持保护体系，尽快做大做强有竞争优势和发展潜力的产业，用大龙头企业带动大生产基地，用大生产基地促进农民增产增收。特别要将我市优势农产品加工产业面粉加工、啤酒原料加工、高原无公害绿色蔬菜、草产业、肉羊产业等做大做强。加大对外开放力度，扩大资本联合、技术联合，创新经营机制，通过改造、兼并、联合、走专业化、集团化发展的路，这些将是今后我市农村经济发展的新的增长点。
　　要积极推行农牧产品标准化生产，大力营造“绿色品牌”，发展无公害农产品，向优质优价要效益。标准化是提高我市农业竞争力的根本所在，必须充分认识在新形势下推进农业标准化的重要意义和特殊作用，强化全民的标准意识、质量意识和品牌意识，加快制标步伐，大力发展无公害农产品生产，落实监管措施，把农业标准化工作抓实抓好，促进名优农产品进入全国大市场，促进农民增收。
　　要围绕现代农业发展，突出抓好农村流通体系建设。流通体系建设滞后是制约我市农业发展的重要因素之一，要通过组织创新，大力支持兴办适合市场经济需求的各类为农服务实体和中介组织，鼓励更多的农民投入到农村第三产业中来，扩大服务领域，以大流通促进农村大发展和农民的增收步伐。