今年是贯彻党的十六大和三中全会精神，深化经济体制改革，推动我市经济社会全面协调可持续发展的重要一年。为此，就我市今年经济体制改革工作，提出如下思考和建议：
　　 二○○四年全市经济体制改革工作，应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、三中全会和省、市委扩大会议精神，解放思想，实事求是，与时俱进，以深化国有企业改革为重点，加快推进各项改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。
　　一、以理顺国有资产管理体制为核心，与时俱进地深化国有企业改革
　　经过多年的改革，我市国有企业管理体制经营机制发生了深刻变化，市场竞争力明显增强，但是一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决，国有企业的改革仍然是深化经济体制的中心环节。要与时俱进，锲而不舍地抓好下列改革：
　　（一）围绕建立现代产权制度，积极探索改革国有资产管理和监督体制。以建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为目标，金化、金泥等国有控股、参股企业为重点，一是研究探索如何处理好国有资产管理机构和国有企业的关系，实行政企分开，所有者职能和经营者职能分开，国有资产管理机构不直接干预企业的生产经营，使企业真正成为法人实体和市场竞争主体。二是研究探索如何处理好国有资产监督管理和有效经营的关系，促进国有资本的优化配置和保值增值。三是研究探索如何进一步完善法人治理结构，按现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人的聘任制度。在广泛调查研究，积极改革探索的基础上，按照省上统一要求，适时改革行政管理体制，建立我市国有资产管理机构，实施对国有资产的有效管理和监督。
　　（二）围绕实施工业强市战略，进一步深化国有大中型企业改革。１、全力支持金川集团公司、八冶公司等企业深化改革，加快发展，充分发挥其辐射带动作用，促进地方企业的改革和发展。２、继续采取企业整合、资产重组、主辅分离、嫁接改造等形式，加快金化、金泥集团等市属大中型企业改革和发展步伐。３、积极引导相关行业、企业，以资产为纽带，优势互补，通过联合、兼并、收购等形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，组建新的企业集团，壮大工业强市的物质基础。
　　（三）围绕全面放开搞活中小企业，继续深化和完善中小企业的改革。坚定不移地贯彻市委、政府关于进一步深化企业改革的指导意见及其配套文件，以两个置换为主要内容，一是下决心把剩余的少数公有制中小企业彻底改革到位，推向市场放开搞活。二是积极引导改制基本到位的中小企业，不失时机地完善法人治理结构，实施人事、用工和分配制度的改革，创新管理体制和经营机制。三是根据国家放开粮食市场、改革农村流通体制的实际，对市、县所属粮食收储企业进行改革，创新管理体制和经营机制，在保障粮食安全储备的前提下，全面放开农村粮食市场，创新粮食流通经营方式。
　　二、以加快解决“三农”问题为契机，大力推进农村经济体制改革
　　深化农村经济体制改革，是完善社会主义市场经济体制，加快我市全面建设小康社会进程的动力之源。
　　（一）在长期稳定农村土地承包经营制度的同时，不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双重经营体制，按照依法、自愿、有偿的原则，探索土地承包经营权流转的办法，促进适度的规模经营；在严格保护耕地的前提下，对城市（镇）建设、工商业发展用地，按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，顺畅流转途径。
　　（二）改革创新农村集体经济组织制度，深化农村科技推广体制和供销社改革，发展多种形式的农村专业合作组织，改革农村流通体制，培育农村市场，提高对农业社会化服务和支持保护能力。