市五次党代会勾画了我市今后一个时期全面建设小康社会的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进。金川区委、区政府立足区情，审时度势，提出了２００４年提前一年实现“十五”计划，提前９年在全省率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，重点在农村，难点在农业，焦点在农民。必须把加快发展作为第一要务，与时俱进，开拓创新，彻底突破以农为本传统观念的束缚，统筹城乡经济发展，加快产业化、工业化、城镇化进程，逐步缩小工农之间、城乡之间、地区之间的差距，走全面小康之路。
　　一、正视差距，以“三跳”的高度审视“三农”问题
　　全面小康是一种发展相对平衡的小康，其综合体系中，第一位的、起决定作用的是经济发展。金川区虽然于１９９７年整体进入小康，但实事求是地讲，我们的小康仍然是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康，离全面小康还有较大差距，而这种差距主要体现在农村。农村经济发展滞后，农民增收困难，农村消费需求不足，城乡差距悬殊。２００２年全区农民人均纯收入３５８２元，离全面小康８０００元的目标尚有４４１８元的差距。特别是一部分群众仍处在贫困状态，农民返贫的现象有加剧的趋势，更加拉大了与东部发达地区之间的差距。这种差距，有地区条件、资源禀赋的差异，但根本还在于农业产业化水平不高，工业基础薄弱，城镇化严重滞后，农村社会生产力较低，城乡分割、工农脱节的二元经济结构尚未打破，资源优势还未能真正转化为经济优势。加入ＷＴＯ后，国际国内日益激烈的市场竞争在一次又一次昭示着我们，仅仅依靠以销售原材料和初级产品来增加农民收入已经是无路可走，局限在就农业抓农业、就农民抓农民、就农村抓农村的圈子里只能是越走越窄，必须走出适应性调整的误区，站到战略和全局高度重新审视“三农”问题。创新发展思路，跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，跳出农民抓农民，把“三农”问题放在国民经济运行的大背景中，统筹城乡经济发展，既要围绕“农”字做文章，还要跳出“农”字谋发展，逐步实现主导产业由资源、劳动密集型向资本、科技密集型转变，由追求数量型向数量、质量并重转变，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制，实现城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，向农村经济发展的深度和广度进军。
　　二、发挥优势，以“三化”的方式破解“三农”难题
　　辨证地看，我区农村经济的落后，说明我们还有较大的发展空间，有蕴藏的潜力，有后发优势。一是区位优势。我区地处西陇海兰新线经济开发带甘肃段和河西走廊星火产业带。随着西部大开发战略的实施，基础设施条件将大为改善，且地处城郊，交通、信息、消费市场、劳务输出方面的优势日益凸现。二是资源优势。全区人均耕地２．４６亩，高于全省和全国水平，农业综合开发也有广阔的前景，特别是良好的光热水土等自然资源，发展蔬菜、瓜果、制种等特色优势产业都有得天独厚的条件，主要农产品加工增值还有很大的潜力可挖。三是劳动力优势。我区农村有大量的富余劳动力，科学合理地开发是一笔巨大的财富。但是，这些优势如果没有强大的产业支撑，没有一批具有较强辐射吸纳功能的城市城镇作依托，就无法变成发展优势，变成全面建设小康的优势，甚至有逐步弱化乃至丧失的危险。
　　如何破解这一难题？从根本上讲，要靠加快农业产业化、农村工业化、城镇化。通过农业产业化，延伸产业链，使农民分享农产品加工、销售等环节的利润，提高农业比较效益，解决农产品的销路问题；通过加快工业化，尤其是发展农产品加工，促进农产品转化增值，拓宽农民获取非农收入的渠道，解决钱从哪里来、人往哪里去的问题；通过加快农村城镇化，带动农村劳动力转移，发展二、三产业，缩小农村、减少农民，提高农业劳动生产率，增加农民收入，解决农民的出路问题。三者之间，相辅相成，良性互动，工业化是主导，产业化是基础，城镇化是载体。