一、水资源开发利用现状及趋势分析
　　金昌市境内主要有东、西两大河流，均发源于祁连山主峰冷龙岭北坡，属河西内陆河石羊河水系，是全市经济社会的主要水源。全市多年平均地表水资源量４．４亿，加上重复水利用量，全市可利用水资源量５．５亿，目前全市人均占有水资源量８６７，不到全国的１／２，耕地亩均水资源量３６３，不到全国的１／４，现状水资源开发利用率已达到１５１％。２００２年，全市总用水量为７．２亿，供需缺额１．８亿，缺额水量只能靠超采地下水维持。１９９９年、２００２年金昌市被国务院确定为１０８个重点缺水城市和１３个资源型缺水城市之一。
　　为了使有限的水资源量得到充分利用，多年来，全市上下立足干旱缺水的实情，自力更生，艰苦奋斗，坚持引、蓄并举，大、中、小配套，建、管、用结合，开展了一系列水利建设。截止２００２年底，建成十万亩以上大、中型灌区５个，中、小型水库５座，总库容２．１６亿，建成高标准衬砌渠道３６８４公里，配套机井２４８７眼，建成高新技术节水灌溉面积８万亩，条田４７．７万亩，田间配套５６万亩，发展有效灌溉面积６９万亩，并自筹资金建成“引硫济金”工程，年引水４０００万，渠系水利用率由１９８１年的４４％提高到６２％。这些水利设施的建成，有效地缓解了经济社会的用水矛盾。
　　党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟蓝图，金昌市也结合实际提出了提前八年全面建设小康社会的奋斗目标，使水资源承载能力面临的形势更加严峻。为此，我们组织人力进行了水利建设、水资源保护、利用和水利发展综合规划，规划结果显示：农业在保证有效灌溉面积不扩大的前提下，通过调整农作物种植结构，大力推广常规节水和高新技术节水，加大以节水为目标的水利工程建设，努力提高水的利用率，农业灌溉用水量逐年减少，节约水量用以弥补工业、生活、生态需水增长。其它行业在最大限度挖掘节水潜力的情况下，随着我市工业强市步伐的加快，人民生活水平的进一步提高及生态建设的要求，需水量仍在持续增长，到２００５年全市各行业地表水缺额０．６亿立米，缺水程度１２％，到２０１０年各行业地表水缺额０．９亿立米，缺水程度１９％，到２０１２年各行业地表水缺额为１．３亿，缺水程度２７％。全市地表水开采量逐年减少，但仍然靠超采水维持。
　　二、下一步打算及思路
　　鉴于金昌市资源型缺水的实际，短期内实施外流域调水也不现实，而有限的水资源要为全面建设小康社会提供支撑和保障，只有通过进一步加大节水力度和实施管理措施来实现，为此，我们打算从以下方面进行探索和尝试。
　　（一）确立水权、建立水市场
　　１、指导思想、原则、目的和意义
　　金昌市确立水权、建立水市场以全面建设小康社会统揽全局，以创建节水型社会为目标，坚持走资源水利、现代水利和可持续水利发展的路子，把节水作为经济社会发展的一个基本出发点，不断优化配置水资源，建立科学有效的水资源流转和管理体系，切实增强我市水资源的承载能力。通过确立水权和建立水市场，使水的利用从低效益的经济领域向高效益的经济领域调整，从高耗水产业向低耗水产业流转，从而促进节约用水，推进水资源的开发利用，调节供需矛盾，提高水的利用效率和效益。确立水权、建立水市场，要实行用水总量控制和定额管理相结合，通过不同行业、不同季节水价的调节杠杆作用，用市场机制增强全社会的节水意识，逐步建立节水型社会。
　　２、准备工作
　　我市在水权管理方面，已经进行了有效探索和实践。一是编制了《金昌市水资源合理配置方案》，并由市人大颁布实施，对各行业用水总量进行了初步确定；二是按照《甘肃省用水定额试行办法》对全市各行业用水定额进行了测算；三是进行水价改革，实行容量水价和计量水价相结合的两步制水价，同时实行超计划水和超定额用水累进加价办法。