据有关部门统计，我国现已形成了３９０多座矿业城市（镇），涵盖人口３．１亿，其中，城镇人口达１亿，矿工近１０００万人。矿业城市为国家建设提供了大量的矿物能源和原材料，４８％的工业原材料和４２％的农业原材料由矿城提供；全国矿业行业生产的９６．３％的煤炭、９０％以上的石油、８０％以上的铁矿石、７０％以上的天然气和其他一些矿物原料等均来自矿城；从ＧＤＰ讲，占全国的３７％。从发展所处阶段看，有７８座城市处于成长期，约占２０％；有２６５座城市处于成熟期（鼎盛期），约占６８％；有４７座城市处于衰退期，约占１２％。已进入衰落的城市，普遍面临着十分尖锐的生存性综合矛盾，这些城市的可持续发展已经受到了十分严重的制约，而在成长期、成熟期的城市，也面临着一个重大的科技、经济、社会、政治问题，这就是矿业城市如何实现真正的可持续发展？
　　要真正实现矿业城市可持续发展，关键是在资源枯竭前建立能够替代矿产业的接续产业。但如何才能有效发展接续产业，目前是矿业城市政府感觉压力最大的问题。现有产业结构调整的理论方法如可持续发展战略、新型工业化理论、循环经济、知识经济等，对这一问题的解决显得过于宽泛，指导性、实用性不强；在产业发展战略、规划、方案等决策过程中随意性较大，约束力不强；由于矿业城市政府、企业缺乏符合矿业城市实际需要的产业发展新理论的及时、有效、强有力的指导、支持，使矿业城市始终没有一个好的接续产业专项规划。这种被动、不协调的发展，让许多矿业城市的接续产业发展丧失了战略机遇期。待到城市步入资源枯竭期时，接续产业仍难以实现对矿业城市产业发展的有效承接、替代。如果对矿业城市产业发展理论方法研究的滞后性以及由此带来的严重影响认识不足，若干年后，我国绝大多数矿业城市将进入衰落期、消亡期，这种巨大损失将是普遍的、广泛的、历史的。由此可见，探索矿业城市产业发展新理论是十分必要的，有重大现实意义。
　　一、时代背景
　　新的世纪、新的时代，形成了矿业城市产业发展新理论提出的时代背景：
　　○资源的适度开发、综合利用，特别是不可再生矿产资源如何延长开采期限，提高加工利用价值，延长产业链等正在成为矿业城市产业发展的热门话题；
　　○城市化进程显著加快，城市规划、城市管理、城市经营水平进一步提高，城市核心竞争力正在得到增强，城市发展与产业的关联度越来越大；
　　○可持续发展已经提上了国家重要议事日程，并正在成为城市政府追求发展的理想模式和预期发展的方向，影响日益深远；
　　○循环经济的提出进一步将工业清洁生产、环保治理提高到一个新高度：实现以资源——产品——消费——再生资源为模式的生态循环经济；
　　○全面建设小康社会为城市政府提出了长期发展预期奋斗目标，推进发展的压力非常大；
　　○知识经济使经济增长方式发生质的飞跃，新型工业化将使工业化进程更加依赖信息化、可持续发展、资源综合利用、技术创新、人力资源开发等；
　　○市场经济体制的进一步建立、规范，使企业改制不断深入，产业调整将以市场为需求，通过政府宏观调控，由企业作为主体进行；
　　○第三产业、非矿产产业发展等正日益受到矿业城市政府的大力支持，已逐步成为接续产业的主力；
　　○资源利用方式、矿业城市发展模式、政府决策产业发展的观念正在发生重大变化，矿业城市接续产业发展壮大的战略机遇期已经到来，接续产业发展正在受到国家和矿业城市政府的高度关注；
　　○技术的不断创新正在对矿业城市接续产业发展产生深刻影响，以网络技术和知识创新为基础的新经济正在成为接续产业发展新的增长点，矿业城市产业发展正全面进入解放思想、创新理论的时期。
　　○技术进步缓慢，资源利用水平较低，人力资源结构不合理，产业结构单一，接续产业比重太小，城市布局分散，城市化水平低，综合矛盾突出，政府调控产业发展的行为缺失或较弱，发展环境欠佳，政策支持不力，环境、就业、体制等问题，这些不利因素的存在，使矿业城市产业发展理论必须进行创新。
　　二、主要问题
　　作为矿业城市产业新理论，必须能够回答接续产业发展实践活动中提出的主要问题：
　　○矿业城市产业发展新理论体系如何构建？即如何提出基本概念、基本特征、基本观念、发展原则、发展模式、决策模型？
　　○如何认识接续产业发展的本质和规律？
　　○如何确定接续产业的发展过程、方式、手段、环境？
　　○接续产业发展的观念如何进行调整、规范？
　　○接续产业发展的原则如何确定？
　　○接续产业发展的模式如何确定？
　　○接续产业发展的模型如何确定？
　　○接续产业中长期战略规划如何编制？特别是接续产业规划的指导思想、方针、原则、目标、重点、布局、对策及政策构建等以什么样的产业理论方法来指导和约束？