一、我市非公有制经济发展中存在的问题
　　近年来，由于市委、市政府高度重视，采取一系列政策措施，推动我市非公有制经济发展，取得了一定的成绩。但还存在着诸多不利于发展的问题。主要有：
　　一是传统的思想观念导致认识上的偏差和观念转变严重滞后，缺乏开拓创新精神，民众发展非公有制经济的积极性和主动性不强。
　　金昌民众吃苦耐劳，纯朴善良，但也安于贫穷，小富即安，缺乏敢想敢干的开拓意识和自信自强的执着精神。大钱挣不来，小钱看不上，好高鹜远。这种惰性的、保守的文化是束缚金昌民众开拓进取、艰苦创业的根本桎梏，成为阻碍金昌非公有制经济发展的重要思想根源。
　　在城镇，由于长期受计划经济和“一大二公”传统思想的影响，尤其是金昌市这种资源型的矿业城市，先有大型国有采、选、冶企业，后建城市，特殊的产业结构、经济形态以及多年来形成的思想观念，严重影响和制约着全市非公有制经济发展。这些年来金昌市的整体经济形势尤其是财政收入相对较好，下岗职工相对较少，城镇居民的收入相对较高，同时长期形成的对国有企业的依赖性与可信度，使一些人宁肯闲居等政府给生路，也不愿到非公有制企业中打工、或自谋职业。
　　在非公有制经济界，现有的非公有制经济人士中普遍存在着小富即安的“满足感、成就感”，亦制约了非公有制经济的做大做强。
　　二是政出多门、缺乏有效的管理机制。
　　由于涉及非公有制经济管理的部门较多，目前尚未形成统一的、有效的管理机制，相关部门从本单位利益出发或着想，形成非公有制经济大家都管都不管，发展中碰到问题，部门之间相互推诿扯皮，或是坐而论道、空谈发展。一些涉及非公有制经济的部门凭借行业管理优势，强行摊派报刊杂志、搭车收费等“三乱”现象仍时有发生。一些行政执法人员素质低劣、工作方法简单粗暴、态度蛮横，凭着个人的好恶行使权力，严重伤害非公经济人士的感情，挫伤了他们发展经济的积极性。
　　三是非公有制经济基础薄弱、企业融资困难。
　　金昌市非公有制经济起步晚，多数企业资本的原始积累还没有完成，资金严重短缺，而争取银行贷款又因为企业起点低，规模小，产品科技含量低，附加值低，缺乏市场竞争力，加之企业经营管理不规范、社会信誉不高，缺乏有效的贷款担保等，使非公有制企业很难得到金融部门的信贷支持，直接影响和制约非公有制经济的发展。
　　四是政府宏观经济调控能力不强，产业政策导向服务滞后，使非公有制经济产业结构趋同，低水平重复建设严重，同行内部恶性竞争，投资难以收回，从而影响和制约了非公有制经济的发展。
　　五是工业产业链太短，资源优势发挥不充分，辐射与带动的功能不强。
　　二、加快发展非公有制经济的对策建议
　　针对金昌市非公有制经济发展中存在的问题和困难，结合当前我国经济发展的趋势与本市实际，特提出如下对策建议：
　　一是要进一步切实转变政府职能，牢固树立为经济建设服务的思想，政府管理经济的职能要切实转变到为经济建设服务上来。政府工作人员要尽快转型，学会运用市场经济的思维方式和行为方式管理经济。同时要适应非公有制经济发展的新形势，尽快理顺关系，扭转政出多门的局面，建立一个高效、统一的综合服务机构，对非公有制经济的发展方向、产业结构、行业布局等进行引导和服务。
　　二是政府要切实发挥宏观经济调控的作用，结合我市实际，制定切实可行的产业导向政策和投资政策，以“工业强市”和城市扩容、小城镇建设为切入点，进一步加大招商引资力度，增加城市人口，加快城市化的进程，扩大消费量，为非公有制经济发展拓展空间，引导非公有制经济健康发展。
　　三是切实采取有效措施，重点扶持、支持一些基础较好、产品具有竞争力、市场前景好的非公有制企业做大做强。政府要在产业导向、投资方向、市场预测等方面多做扎实有效的导向工作，使非公有制企业有限的资金投向产业前景广阔、产业竞争力强的项目上，同时要制定一些切实可行而卓有成效的扶持措施，重点扶助一批具有带动相关行业或产业发展的企业快速成长壮大，以此发挥典型引路的作用，带动全市非公有制经济快速发展。