２００３年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我县深入实施西部大开发战略和“十五”计划的重要一年。从宏观经济形势看，今后二十年是我国一个可以大有作为的重要战略机遇期，国家继续坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对西部大开发的投入力度，这对我们增强信心，加快发展，做好今年经济工作十分有利，但机遇与挑战共存，我们同时面对的也是一个战略挑战期，产业结构的转换、经济体制的转轨和社会发展的转型，也使原有的深层矛盾和新生的利益冲突不断暴露。面对日趋激烈的市场竞争和地区竞争，经济发展如逆水行舟，不进则退，必须把可能遇到的困难和问题估计得严重一些，把应对措施准备得充分一些，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，坚持不懈地推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各个方面的创新，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，以全面建设小康社会为目标，以实施西部大开发统揽全局，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、市场化、信息化进程，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。
　　创新决定思路，思路决定出路，明晰的思路是工作的先导。思路创新是思想理论创新转化为实践创新的桥梁，是实现工作创新的先导和通途，只有不断创新思路，把准时代发展的趋势和方向，才能在未来的工作中把握主动，占有先机。面对激烈甚至是残酷的竞争，谁能解放思想、与时俱进，谁能知难而上、迎难而进，谁就能在竞争中脱颖而出。一定要树立强烈的危机感、紧迫感、责任感，不断破除各种阻碍发展的束缚，不断克服那些不合时宜的思想观念，用新理念、新思路、新举措，去适应新形势，推进新发展。
　　一、要积极推动传统农业向现代农业转变
　　全面建设小康社会重点在农村、难点也在农村。永昌县共有６９８４７户，其中农村４６９４５户，城市２２９０２户。总劳动力约１５万人，其中农村劳动力１１．７万人，城市３．５万人。对于我们这样一个经济落后的传统农业大县而言，近８０％的人口集中在农村，如果大量的劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。农业已经不再是收入增长的源泉，种地只能是种“保命田”。要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化，要振兴农业必须发展非农业，这是世界各国走向现代化的基本经验。真正解决农业、农村、农民问题在于工业化和城市化能不能创造出足够的就业机会。随着经济全球化的发展，不管你是否愿意，也不管你是否适应，你都必须面对这样的发展趋势，并寻求生存和发展。因此，农业的根本出路在于减少农民，农民的根本出路就是不当传统意义上的农民，减少农民就必须要加快推进工业化和城镇化进程。党的十六大报告指出，建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。建设现代农业是农村小康建设的基础，是发展农村经济的基本内容，是增加农民收入的重要手段，符合目前农业和农村经济发展的实际，也符合当今世界农业发展的一般趋势和规律。现代农业是结构合理、布局优化的农业，必须继续大力推进农业和农村经济结构战略性调整，积极推进农业科技创新和体制创新，加快建立对农业的支持保护体系、农产品质量安全体系和农业社会化服务体系，尽快做大做强有一定竞争优势和发展潜力的产业，如高原无公害蔬菜产业、草产业、肉羊产业等。要把推进农业产业化经营作为带动结构调整的重大措施，重点培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品加工贸易企业，形成一批具有较强竞争力的龙头企业和名牌产品。发展非农产业，转移农村富余劳动力，是建设现代农业的前提，也是现代农业发展的重要内容。目前，我县农村经济社会发展明显滞后，主要原因在于城乡二元经济结构至今还没有改变。农业在国内生产总值中的比重逐步下降，是现代社会经济发展的必然规律，农业人口只有随着农业产值比重的下降而下降，农业才能逐步实现现代化。要积极推动农村剩余劳动力向二、三产业转移，向小城镇转移，支持引导农民走出农村，跳出传统农业，发展加工业、运销业、服务业，扩大农民就业和增收的空间。要力争在未来几年，达到三分之一的农民搞生产，三分之一的农民搞运销，三分之一的农民搞加工的分工模式，跳出传统农业的圈子，完成原始积累，走上资本积累的新型发展道路，催生出一大批资产在百万、千万元以上的大户，使全县人民走上小康之路。
　　二、要加快推进工业化
　　十六大报告指出，我国在新世纪头二十年经济建设的主要任务之一，是基本实现工业化，并明确指出，要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。工业化是现代化的基础和主体，工业化的任务不完成，实现现代化就无从谈起。对于我们这样一个工业很不发达的农业大县，目前最重要的还是如何扩大工业经济总量的问题。要继续坚持招商引资，盘活存量，筑巢引凤，发动本籍有一定资本积累的人投资创业的思路，争取每个乡镇和经济口部门每年创办１—２个有一定规模的工业企业，通过几年的努力，使工业经济总量上有一个大的增长。对去年尚未完成的工业项目，要早安排、早动手，争取早日投入运营，发挥效益。对已建成投产的企业，要进一步完善内部结构，抓好生产运营，尽快达产达标。对于今年新提出的修建标准化厂房的工作，各有关部门要按照分配的任务，积极筹措建设资金，克服困难，确保完成任务，以租赁经营形式，发展轻工机电产品，建成机电工业园区，打造我县工业发展的“孵化器”。要加快县城、河西堡、朱王堡三个工业园区基础设施建设步伐，不断完善服务功能，逐步提高规模和档次。要继续落实“三分政策”，新办企业尽可能在三个园区落户，逐步优化工业区域布局。要正确处理工业化与信息化的关系，高度重视信息化在工业化发展中产生的倍增作用和催化作用，加快信息技术在各个行业领域的应用，以信息化带动工业化。