江泽民同志在党的十六大报告中明确提出：“要支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。这在党的报告中还是第一次提出这个问题。这不仅完全符合我国的实际，而且对我们金昌这样一个典型的资源型城市来讲，尤其具有重大的现实意义和很强的针对性。这也充分说明了党和国家对资源型城市可持续发展问题的高度重视和关心。
　　金昌市是随着金川铜镍矿的开发与建设而发展起来的，属典型的资源型城市。截止２００１年底，金川铜镍矿已探明矿石储量５．１亿吨，其中镍金属储量５５０万吨，位居国内第一、世界同类矿床第三；铜金属储量３４３万吨，仅次于江西德兴铜矿，钴的储量仅次于四川的攀枝花，与镍铜伴生的铂、钯、锇、铱、钌、铑等稀贵金属储量居全国之首，铂族金属产量占全国的９０％以上。
　　随着铜镍矿的开发与建设，金川集团公司对金昌市经济的持续、快速发展做出了很大的贡献。在“十五”之初，金川集团公司在实施“５５１１工程”的基础上，按照进一步扩大经济总量和规模以及“把镍的文章做深，把铜的文章做大，把钴的文章做强，把稀有贵金属的文章做精，把无机化工的文章做活”的工作思路，提出镍、铜、钴、贵金属和无机化工产品的年产量分别达到６万吨、１２万吨、２０００吨、１５００公斤和６０万吨。之后又提出要提前两年实现“十五”计划，到２００６年镍、铜、钴、贵金属和无机化工产品的年产量分别达到１０万吨、２５万吨、４０００吨、３０００公斤和１００万吨，销售收入和产值“双过百亿”的目标。为深入贯彻十六大精神，该公司最近又提出了“十一五”计划的总体目标为有色金属３０万吨、利税１５亿元。
　　应该说，随着金川集团公司生产能力的提高和生产规模的不断扩大，对我市经济的快速发展必将产生很大的推动作用。但是，在不断加快发展的同时，我们还必须清醒地认识到，资源是不可再生的，资源型城市的发展有其自身的规律性。如果我们不能科学把握资源型企业的生命周期，及时发展接续产业，就很可能会步前苏联巴库以及伊拉克的基尔库克之后尘，出现“矿竭城衰”甚至“矿竭城亡”的悲剧。
　　就金昌市资源开采的现状来说，金川铜镍矿自１９５９年至今经过４３年的开采，已累计消耗矿石１．５亿吨，消耗矿石含镍量１３７万吨、含铜７６万吨。目前虽然矿石保有储量约有３．６亿吨，保有的镍金属储量约为４１３万吨，但其中贫矿占７２％，矿石品位不高。随着生产规模的不断扩大，据测算，金川铜镍矿富矿的服务年限仅有２３年，加上贫矿，整个矿山的服务年限在４０年左右。以工矿企业发展为主的金昌市势必将面临着资源枯竭的严峻形势。工业是我市经济发展的主导产业，而我市的工业结构以有色冶炼加工为主，工业结构单一，轻、重工业比例差异较大，全市重工业产值占工业产值的９０％以上。２００２年，金川集团公司实现工业增加值１７．２亿元，占全市ＧＤＰ的３８．０５％。实际上缴税金５．４６亿元，占全市财税总收入的６０．３２％。足可见该企业在我市经济发展中所占的份量之大，而一旦其资源枯竭，对金昌市经济发展将会带来相当大的冲击和影响！所以如果不及时发展替代产业，在本世纪中叶已基本实现现代化之时，金昌市将面临“矿竭诚衰”的威胁。因而，为了金昌市未来的发展、存亡和前途，立即着手开展经济转型研究，及时发展接续产业就显得十分重要。早考虑早主动，晚考虑势必被动，不考虑则不堪设想！
　　按照以上分析，结合十六大精神和我市的实际，应当把发展接续产业作为我市新世纪发展战略中的一个特殊问题加快研究。我市发展接续产业的总体思路应是：以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以西部大开发为契机，以加快发展为主题，以提高经济增长的质量和效益为中心，加大政策扶持、工业强市、适度开发、多元发展、科教兴市力度，加快结构调整步伐，全面建设小康社会，推动城市经济的成功转型和可持续发展。为此，应采取以下对策：
　　一、积极争取国家支持，促进我市经济持续发展
　　十六大报告明确提出了“要支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。这说明资源型城市可持续发展的问题已经引起了国家的高度重视。去年７月份，国家计委研究中心受国务院委托就资源型城市可持续发展的问题进行调研，将我省的白银市列为资源型城市经济转型调研重点城市。我委得知这一消息后立即派人赴国家计委，就我市经济发展的现状和资源型城市经济转型、发展接续产业的设想作了专题汇报，并积极向国家申请争取将我市列为资源型城市经济转型、发展接续产业的试点城市。当时国家仅仅是调研，没有明确政策。而现在十六大已明确了支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业的政策，所以我们应该抢抓机遇，充分利用国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持、逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道等有利政策，争取国家和省上对我市在产业政策、税收政策、投资项目、财政转移支付和社保政策等多方面的倾斜和支持。具体讲，一是要积极争取将金昌纳入全国资源型城市发展接续产业的重点规划，并尽早予以实施；二是要积极建议国家和省上将金昌列为国家老工业基地改造的重点城市予以扶持。加大在技术改造、新材料研发、老工业基地基础设施建设等方面的国债资金支持力度，同时要争取一至两个由国家直接投资，对地方经济有较大带动作用的大项目在金昌布点落户。另外在资金方面，争取从金昌市上缴中央和省级税收中拿出一定比例留给金昌，作为我市发展接续产业的转型基金；三是要建立矿山企业的反哺机制与矿城持续发展的补偿基金，在矿业销售收入或者矿产资源补偿费中提取一定比例建立暮年矿山的反哺基金，在税前为矿山“买保险”。通过国家和省上给我市在政策、资金和项目等多方面的倾斜和支持，积极推动我市的结构调整与经济转型，促进我市经济的持续发展。